Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А71-6845/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 6845/2022
16 сентября 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домофонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании передать техническую документацию,


При участии представителей:

истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 01.12.2021),

ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 13.09.2021 № 16),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домофонд» (далее – ООО «УК «Домофонд») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее – ООО «Городская УК») об обязании передать техническую документацию.

В заседании суда 05.07.2022 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований согласно представленному ходатайству.

В судебном заседании 14.09.2022 на основании статьи 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований согласно представленному ходатайству.

Представитель ООО «Городская УК» требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

ООО «Городская УК» требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников МКД № 214 по ул. Удмуртская в г. Ижевске ООО «УК «Домофонд» избрано управляющей организацией в указанном доме с 01.04.2022 (вопрос 4 протокола от 10.02.2022, л.д. 6-10).

До избрания истца управляющей организацией спорного МКД являлось ООО «Городская УК».

ООО «УК «Домофонд» направило в адрес ООО «Городская УК» претензию с предложением передать вновь избранной управляющей организации техническую документацию и иную документацию, необходимую для управления МКД (л.д.22).

Поскольку техническая документация ответчиком не передана, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 и пунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К его компетенции относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В части 8 статьи 162 ЖК РФ законодатель предусмотрел возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В частности, в статье 450 ГК РФ допускается односторонний отказ от исполнения договора. Согласно пункту 3 указанной нормы в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В части 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

Из материалов дела усматривается, что собственники помещений в многоквартирном доме приняли и реализовали в соответствии с законом право на выбор способа управления своим домом.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Следовательно, создание либо избрание новой управляющей организации, а, соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.

Как следует из пояснений ответчика, протоколом общего собрания собственников помещений от 20.02.2022 № 1 в качестве управляющей организации МКД № 214 по ул. Удмуртская в г. Ижевске с 01.04.2022 избрано ООО «УК «Домофонд».

Согласно письму Министерства Регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В пятом разделе Правил № 416 установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

До 26.09.2018 пункт 21 Правил № 416 был изложен в редакции, согласно которой в случае отсутствия у ранее управляющей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением МКД, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом.

Согласно приведенной редакции пункта 21 Правил № 416, которая перестала действовать с 26.09.2018, управляющая организация была обязана передать новой управляющей организации только ту техническую документацию и документы, которые, в свою очередь, были ранее получены от предыдущей управляющей организации, но были утрачены (отсутствовали) на момент возникновения обязанности по их передаче.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами», подлежащей применению к спорным правоотношениям) в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 редакция пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил № 491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Причем, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

Ответчик, как организация, осуществляющая управление спорным многоквартирным домом, обязана была получить документы, необходимые для осуществления управления от предыдущей организации, в случае отсутствия документов – восстановить документы и передать их.

Отсутствие спорных документов у обязанной стороны (предшествующей управляющей организации) не освобождает ответчика от исполнения предусмотренной законом обязанности по передаче данных документов.

Согласно пункту 20 названных Правил, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен в пунктах 24 и 26 Правил № 491 и пункте 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые содержат перечень технической документации долговременного хранения и документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (пункт 26 Правил № 491). Указанный перечень носит открытый характер.

В соответствии с пунктами 1.5.1, 1.5.2 Правил № 170, устанавливающих состав технической документации длительного хранения, техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. На обязанность вносить необходимые изменения в техническую документацию указывает и пункт 27 Правил № 491.

Часть истребуемой технической документации передана ответчиком в ходе судебного разбирательства, вместе с тем у сторон возникли разногласия относительно представленного ответчиком технического паспорта на МКД.

Истец со ссылкой на Методические рекомендации по составлению технического паспорта многоквартирного дома (утв. Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 14 февраля 2011 г., согл. Министерством регионального развития Российской Федерации 14 февраля 2011 г.) пояснил, что технический паспорт МКД должен содержать подробные сведения о составе и объемах (площади) конструктивных элементов и инженерных систем здания, сведения по оценке их технического состояния. Переданный технический паспорт МКД не содержит поэтажный план здания и экспликации всех помещений (только кв. 18). Кроме того, представленный ответчиком технический паспорт не заверен, имеет исправления.

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая согласно подпункту "а" пункта 24 Правил № 491 включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

Технический паспорт – основной документ в техдокументации многоквартирного дома и включён в её состав согласно пункту 24 Правил 416. Техпаспорт свидетельствует о состоянии общего имущества МКД. Согласно разделу 9 приказу Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, в нём отражена следующая информация о доме: площадь дома, всех его помещений; поэтажный план и экспликация, то есть пояснения, к нему; состав и объём инженерных коммуникаций, уровень благоустройства; данные оценки технического состояния дома и его элементов. Техпаспорт на дом составляется по итогам первичной инвентаризации застройщиком, хранится в архиве муниципалитета и в бюро технической инвентаризации (пункт 14 постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301).

Согласно пункту 20 Правил № 416 подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1.5.2 Правил № 170 определено, что техническая документация должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Обязанность по хранению, ведению и актуализации технической документации на жилой дом возложена на управляющую организацию.

Актуализация технического паспорта необходима для правильного исчисления размера платы за коммунальные ресурсы, в том числе на содержание общего имущества, так как информация о площадях мест общего пользования и площадях жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, является одной из составляющих расчета размера платы за коммунальные ресурсы, за содержание общего имущества.

Актуализация сведений, содержащихся в технической документации на многоквартирные дома, должна проводиться регулярно, независимо от количества выявленных расхождений.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно п. 3.8 "ГОСТ Р 52059-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия" технический паспорт (паспорт) жилья, построек это документ, содержащий сведения адресного и технического учета, сведения о потребительских свойствах, в том числе параметры безопасности и качества, технические характеристики и условия эксплуатации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ).

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (раздел 9), на титульном листе технического паспорта указывается наименование БТИ.

ООО «Городская УК» не относится к специализированным государственным или муниципальным организациям технической инвентаризации, в связи с чем не имеет права формировать технические паспорта, соответственно, представленный ответчиком технический паспорт не может считаться оригиналом, последние изменения в техпаспорт вносились в августе 2010 года, а также документ содержит никем не заверенные исправления в части площадей жилых и нежилых помещений.

Таким образом, по мнению суда, ответчиком не исполнена обязанность по передаче документов технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

Ссылка истца на Методические рекомендации по составлению технического паспорта многоквартирного дома от 14 февраля 2011 судом отклонена, поскольку согласно информации сайта https://dom.gosuslugi.ru/ МКД № 214 по ул. Удмуртская в г. Ижевске, введен в эксплуатацию 1970 году, таким образом, указанные методические рекомендации не могут быть распространены на спорный МКД.

Также истцом заявлено требование о передаче ответчиком копии кадастрового плана земельного участка МКД, удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Вместе с тем, услуги по получению кадастрового паспорта, получению выписки из реестра, содержащие сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, являются платными. Собственники МКД ответчику поручений на проведение данных работ, подлежащих оплате за счет их средств, не давали, доказательств обратного истцом не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

При этом в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о постановке на кадастровый учет земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого многоквартирного дома, сведения об этом отражены на публичной кадастровой карте, границы участка определены (план земельного участка, составленный ООО «Земельный кадастровый центр «Релиз»), что противоречит доводам истца о том, что границы земельного участка не конкретизированы.

В связи с чем, требования истца в указанной части суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства ответчик передал часть истребуемой документации и оборудования, в связи с чем истец неоднократно уточнял исковые требования.

В связи с изложенным, на основании статей 44, 161, 162 ЖК РФ, положений Правил № 416, Правил № 491, Правил № 170 исковые требования подлежат удовлетворению в части передачи документов технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики



решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) передать в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домофонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домофонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья А.Р. Мелентьева