Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А10-3599/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3599/2017
25 сентября 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Аюшеевой Е. М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Дали" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 839 806 руб.,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2017,

от ответчика: не явился, извещен в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Дали" о взыскании 2 839 806 руб. - суммы полученной субсидии.

Определением от 01.08.2017 судом принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил взыскать полученную субсидию на возмещение части расходов, связанных с оплатой первоначального платежа по договору лизинга в размере 2 839 806 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью "Дали" (далее - ООО "Дали") заключен договор № 94 о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства в виде субсидии за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов, связанных с оплатой лизинговых платежей от 19.12.2013 (далее - Договор № 94), по условиям которого Министерство предоставляет Обществу субсидию в размере 2 839 806 руб., согласно расчету субсидии, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, на возмещение части расходов, связанных с оплатой первоначального платежа по договорам лизинга № 29/13-ИРК от 14.03.2013, №30/13-ИРК от 14.03.2013, № ОВ/Р-7736-12-01 от 01.11.2012, заключенным с ООО «Балтийский лизинг» и ЗАО «Сбербанк Лизинг» для реализации предпринимательского проекта «Расширение производственной деятельности ООО «Дали» (п. 1.1 Договора № 94).

Субсидия в размере 2 839 806 руб. была перечислена истцом на расчетный счет получателя платежным поручением № 4878229 от 20.12.2013.

В нарушение условий договора принятые на себя обязательства ООО "Дали" не исполнены, отчетность за 2014, 2015 годы не представлялась.

Пояснительная записка, отражающая причины и факторы, повлиявшие на непредставление отчетности, в том числе по причине невыполнение плановых значений показателей Обществом не представлялась. Общество в Министерство, с заявлением о корректировке значений заявленных в предпринимательском проекте плановых показателей своей деятельности возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) - не обращалось.

Требование, направленное ответчику 18.11.2016 о возврате в бюджет Республики Бурятия предоставленной субсидии, оставлено без ответа. Таким образом, ответчик, условия, предусмотренные Договором № 94, не выполнил, реализацию предпринимательского проекта «Расширение производственной деятельности ООО «Дали» не обеспечил. Истец просил иск удовлетворить в полном объеме.

В обоснование заявленного требования истец сослался на статьи 8, 307, 309, 310329, 330, 331, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 1, 28, 34, 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска, не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом (определения направлены по юридическому адресу).

Ответчик считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии искового заявления направлено заказным письмом с уведомлением (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик, извещен надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнем известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (пункт 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

При этом согласно части 2 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Информация о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении, назначении дела к судебному разбирательству, перерыве в судебном заседании опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://arbitr.ru.

Риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в данном случае несет ответчик (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Между Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Дали» (далее - ООО «Дали», Общество, получатель) заключен договор № 94 о предоставлении государственной поддержки субъекту малого предпринимательства в виде субсидии за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов, связанных с оплатой лизинговых платежей от 19.12.2013 (далее - Договор № 94), по условиям которого Министерство предоставляет Обществу субсидию в размере 2 839 806 руб., согласно расчету субсидии, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, на возмещение части расходов, связанных с оплатой первоначального платежа по договорам лизинга № 29/13-ИРК от 14.03.2013, № 30/13-ИРК от 14.03.2013, № ОВ/Р-7736-12-01 от 01.11.2012 заключенным с ООО «Балтийский лизинг» и ЗАО «Сбербанк Лизинг» для реализации предпринимательского проекта «Расширение производственной деятельности ООО «Дали» (п. 1.1 Договора № 94).

Согласно пункту 1.2. Договора № 94, порядок получения субсидии определен постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 № 419 «О Республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республики Бурятия на 2008-2014 годы» в редакции постановлений Правительства РБ до № 569 от 06.11.2013 (далее - Порядок).

Основанием для предоставления субсидии является решение Координационного совета по развитию предпринимательской деятельности при Правительстве Республики Бурятия, оформленное протоколом заседания Совета от 06.12.2013 № 18 (п. 1.3. Договора № 94).

Субсидия в размере 2 839 806 руб. перечислена на расчетный счет получателя платежным поручением № 4878229 от 2016.10.2013 (л.д. 22).

В силу пунктов 2.2.1., 2.2.2. Договора № 94 Общество приняло на себя обязательства выполнить проект в сроки и на условиях, установленных проектом обеспечить выполнение плановых показателей реализации проекта, приведенных в приложении № 1 к Договору № 94.

Согласно пункту 2 Дополнительного соглашения № 1 от 17.01.201-Договору № 94 Общество обязалась ежегодно в срок до 30 мая представлять в Министерство отчет о достижении плановых значений показателей, указанных получателем в приложении № 1 к Договору № 94.

В нарушение условий договора принятые на себя обязательства Обществом не исполнены. Отчетность за 2014 и 2015 годы не представлялась. Согласно отчету по реализации предпринимательского проекта за 2013 год не выполнен план по суммам налогов и иным обязательным платежам (в 2013 план - 4732,85, факт. - 4 090,1).

В силу пункта 2.1.8. Договора № 94 Министерство в случае установления фактов невыполнения получателем обязательств по настоящему договору вправе обеспечить возврат суммы субсидии в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодек РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственных (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателя физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат и недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаре выполнением работ, оказанием услуг.

Исходя из требований подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 209 условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с оплатой лизинговых платежей (приложение № 2) утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 № 419 «О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2014 года» (далее - Порядок).

Согласно подпункту Б пункта 1.1. Порядка (в ред. Постановления Правительства РБ № 235 от 16.05.2013) он разработан в целях реализации мероприятий Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2014 годы и определяет механизм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, заключенным в рамках реализуемого предпринимательского проекта не ранее 1 января 2008 года на срок до 5 лет и предусматривающим переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю по истечении срока действия указанного договора.

Пунктом 4.6. Порядка предусмотрено право Министерства запрашивать у получателей государственной поддержки в виде субсидий информацию о ходе реализации предпринимательского проекта; осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств; в случае установления фактов невыполнения субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по договору о предоставлении субсидии не позднее, чем за месяц до расторжения договора направлять получателю поддержки уведомление о прекращении государственной поддержки и расторжении договора о предоставлении субсидии; в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств обеспечить их возврат в порядке, установленном действующим законодательством.

В настоящее время осуществление государственной поддержки регулируется постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 № 249 «Об утверждении порядков предоставления субсидии из республиканского бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства» (далее -Порядок № 249).

Порядок разработан в целях реализации мероприятий Государственной программы Республики Бурятия «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2013 № 151, и определяет механизм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга, заключенным в рамках реализуемого предпринимательского проекта на срок до 5 лет и предусматривающим переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю по истечении срока действия указанного договора (п. 1.1. Порядка № 249, приложение № 3).

В соответствии с пунктом 4.2. Порядка № 249 обязательства получателей по представлению отчетности о выполнении обязательств по заключенному договору, в том числе достижении плановых значений показателей деятельности, порядок возврата суммы субсидии, положения об обязательной проверке Министерством, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий указываются в договорах. В случае невыполнения показателей экономической, бюджетной и социальной эффективности предпринимательского проекта получатели вместе с отчетом о выполнении обязательств по заключенному Договору представляют в Министерство пояснительную записку, отражающую причины и факторы, повлиявшие на их невыполнение.

При этом, пунктом 4.3. Порядка № 249 предусмотрено право получателя обратиться в Министерство с заявлением о корректировке значений, заявленных в предпринимательском проекте плановых показателей своей деятельности, в случае неисполнения обязательств вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств).

Действия Получателя и Министерства в случае наступления форс-мажорных обстоятельств, а также документальное подтверждение наступления форс-мажорных обстоятельств устанавливаются Договором.

Общество в нарушение пункта 2.2.2 Договора №9 4выполнение плановых показателей реализации проекта, приведенных в приложении №1, не обеспечило, в нарушение п. 2 дополнительного соглашения №1 к договору №94 отчетность за 2014 и 2015 гг. не представило.

Также пояснительная записка, отражающая причины и факторы, повлиявшие на непредставление отчетности, в том числе по причине невыполнение плановых значений показателей Обществом не представлялась. В Министерство, с заявлением о корректировке значений заявленных в предпринимательском проекте плановых показателей своей деятельности возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) Общество не обращалось.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий, и иных субсидий, определенных названным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Министерство в силу пункта 3.12 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 № 492 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия» осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных республиканских государственных учреждений.

Требование от 18.11.2016 о возврате в бюджет Республики Бурятия предоставленной субсидии, направленное ООО «Дали» заказным письмом с уведомлением № 67003495081276 возвращено органом связи с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, ответчик, условия, предусмотренные Договором № 94, не выполнил, реализацию предпринимательского проекта «Расширение производственной деятельности ООО «Дали» не обеспечил.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Между тем, ответчик доказательств выполнения условий, предусмотренных договором №94 не представил, а также доказательств неисполнения обязательств, вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств).

На основании изложенного, исковые требования Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия Республики Бурятия подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 101-112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу №А10-3599/2017 удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Дали" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 839 806 руб. – сумму полученной субсидии.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Дали" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доходы федерального бюджета 37 199 руб. – государственной пошлины.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Е.М.Аюшеева