Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А45-2699/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-2699/2018
04 апреля 2018 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 04 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, г. Новосибирск

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании 1 008 199 рублей 47 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

истца –ФИО1, доверенность № 44-07 от 10.01.2018, паспорт

ответчика – не явился, извещен

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее – заявитель) обратился с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница" средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению в размере 1 008 199 рублей 47 копеек, путем перечисления их в бюджет ТФОМС НСО,

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и изложенным в заявлении.

Ответчик надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представил отзыв, в котором требования не признал, указал на истечение срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, Областным фондом обязательного медицинского страхования (с 16.03.2011 переименован на основании постановления Правительства Новосибирской области от 14.02.2011 № 56-п «О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области») в 2004 году была проведена проверка по вопросам контроля за целевым и рациональным использованием средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) в муниципальном учреждении здравоохранения Государственная клиническая туберкулезная больница №1 (далее - МУЗ ГКТБ №1).

По результатам проверки был 30.01.2004 составлен акт документальной проверки № 05-08-05 (уничтожен как документ с истекшим сроком хранения в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 №558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организацией, с указанием сроков хранения»), в котором был отражен факт нецелевого использования МУЗ ГКТБ №1 средств ОМС на сумму - 1 008 199,47 руб.

МУЗ ГКТБ №1 было реорганизовано, в результате чего в настоящее время правопреемником является Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница (далее - ГБУЗ НСО ГОНТБ).

17.08.2017 истцом в адрес ответчика направлен претензия № 3430-07 с требованием о восстановлении денежных средств, израсходованных не в соответствии с их целевым назначением, в течение 10 дней с момента получения претензии.

Поскольку израсходованные средства ответчиком не были возмещены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Средства ОМС являются государственными финансовыми средствами, имеют особый правовой режим и должны использоваться в строгом соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в сфере ОМС, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится контроль за использованием средств ОМС на территориях субъектов Российской Федерации, в том числе путем проведения проверок и ревизий.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области был создан Новосибирской областью для реализации государственной политики в сфере ОМС на территории Новосибирской области (пункт 1 Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 14.02.2011 № 56-п «О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области» (далее - Положение о ТФОМС НСО).

То есть, Российская Федерация передала полномочия субъектам Российской Федерации (в данном случае - Новосибирской области) по контролю за расходованием (использованием) средств ОМС на территориях субъектов, в том числе целевым расходованием средств, а субъекты Российской Федерации в лице территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в данном случае - ТФОМС НСО), осуществляют контроль за расходованием (использованием) средств ОМС страховыми медицинскими организациями (далее - СМО) и медицинскими организациями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе путем проведения проверок и ревизий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, факт нецелевого использования ответчиком средств установлен истцом в 2004 году и отражен в акте № 05-08-05 от 30.01.2004.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств на основании обстоятельств, установленных актом № 05-08-05 от 30.01.2004.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Как предусмотрено положениями пунктов 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Исходя из положений статьи 200 ГК РФ, срок исковой давности начинает течь с 30.01.2004 (дата составления акта проверки, на который ссылается истец ), и заканчивается 30.01.2007. В силу пункта 4 статьи 93.4 БК РФ пятилетний срок исковой давности , исчисляемый с 30.01.2004 также истек.

Настоящее исковое заявление направлено в суд 01.02.2018, то есть по истечении срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г.Томск). Апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Новосибирской области

Судья

И.А. Рубекина