Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А43-20498/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20498/2022

город Нижний Новгород 16 ноября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логиновой Ирины Александровны (шифр дела 8-506)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседании секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 1 077 255 руб. неустойки,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2

от ответчика: ФИО3

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс» о взыскании 1 077 255 руб. неустойки, начисленной за период с 01.09.2021 по 02.12.2021 за несвоевременное выполнение работ по государственному контракту №97-20 от 14.09.2020.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 702, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы просрочкой выполнения работ по контракту.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, в отзыве указал, что имеются основания для списания неустойки, оспаривал факт просрочки выполнения работ.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между ГКУ НО «ГУАД» (заказчик) и ООО «СК «Орион плюс» (подрядчик) по результатам конкурса с ограниченным участием в электронной форме (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 02 сентября 2020 года, извещение № 0832200006620000599) и в соответствии с частью 16 статьи 54.4, пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ заключен государственный контракт №97-20 от 14.09.2020 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству мостового перехода через р.Беловское на автомобильной дороге (22 ОП РЗ 22К-0078) а/д Н.Новгород – Шахунья – Киров - д.Никитиха - с.Новоуспенское - а/д Урень – Шарья – Никольск - Котлас км 37+411 в Ветлужском районе Нижегородской области (далее - Объект), в объеме, предусмотренном проектной документацией (далее - Проект), в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1) и Календарным планом выполнения работ по разработке рабочей документации (приложение № 10), а Заказчик принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

Согласно пункта 1.2. контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в срок с даты заключения Контракта по 31 августа 2021 года. Датой окончания работ по Контракту считается дата подписания акта о приемке законченного строительством Объекта. Промежуточные сроки выполнения работ установлены в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту). По согласованию Сторон допускается досрочное выполнение и приемка работ

Цена Контракта (цена работ) составляет 148 122 097,20 руб. (сто сорок восемь миллионов сто двадцать две тысячи девяносто семь рублей 20 копеек), в том числе НДС по налоговой ставке 20 (процентов) процентов, что составляет 24 687 016,20руб. (двадцать четыре миллиона шестьсот восемьдесят семь тысяч шестнадцать рублей двадцать копеек) и соответствует расчету цены контракта (приложение № 9) (пункт 2.1. контракта).

Дополнительным соглашением № 5 от 26.11.2021 стороны согласовали внесение изменений в пункт 2.1 контракта в редакции: цена Контракта (цена работ) составляет 140 613 872,21 руб. (сто сорок миллионов шестьсот тринадцать тысяч восемьсот семьдесят два рубля 21 копейка), в том числе НДС по налоговой ставке 20 (процентов) процентов, что составляет 23 435 645,38 руб. (двадцать три миллиона четыреста тридцать пять тысяч шестьсот сорок пять рублей тридцать восемь копеек) и соответствует расчету цены контракта (приложение № 9).

Окончательная оплата выполненных работ осуществляется на расчетный счет Подрядчика в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями сторон Контракта акта выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (утвержденных Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100), акта приемки законченного строительством объекта и выставленного Подрядчиком счета-фактуры или счета (пункт 2.9 контракта).

В силу пункта 12.1. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

В установленный контрактом срок подрядчиком были сданы работы на общую сумму 113 633 599 руб., что подтверждается подписанными между сторонами актами о приемке выполненных работ (КС-2) № 1.1 от 29.09.2020, № 2.1 от 30.11.2020, № 3.1 от 15.12.2020, № 4.1 от 28.01.2021, № 5.1 от 26.02.1021, № 6 от 10.03.2021, № 7 от 13.04.2021, № 8 от 29.04.2021, № 9 от 31.05.2021, № 10 от 30.06.2021, № 11 от 30.07.2021, № 12 от 31.08.2021.

Акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта был подписан 02.12.2021.

Полагая, что работы ответчиком выполнены с нарушением согласованного контрактом срока, истцом в адрес ответчика направлено требование от 25.03.2022 №Исх-325-02-132399/22 об оплате пени за просрочку исполнения обязательств, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

К правоотношениям сторон настоящего спора подлежат применению нормы глав 23, 37 ГК РФ, положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Статья 708 ГК РФ устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Неустойка, является одни из способов обеспечения обязательств в соответствии со статьей 329 ГК РФ.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исходя из системного толкования указанной нормы, неустойка определяется законом, либо соглашением сторон (статьи 331, 332 ГК РФ).

Статья 34 Закона о контрактной системе устанавливает, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определении Верховного Суда РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Судом установлено, что по контракту сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта.

Учитывая, что обязательства по контракту подрядчиком исполнены, что подтверждается подписанным актом от 02.12.2021, суд приходит к выводу, что начисленная неустойка подлежит списанию в соответствии с вышеизложенными правилами.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ходатайство ответчика об уменьшении неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ, а также иные доводы сторон отклоняются судом ввиду отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истцу надлежит возвратить уплаченную при подаче иска государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 23 773 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 2861 от 07.07.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд города Владимира путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.А. Логинова