Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А05-14151/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14151/2020
г. Архангельск
17 мая 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Котласское обособленное подразделение) (ОГРН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Невского, дом 18А)

к ответчикам:

обществу с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» (ОГРН <***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Карла Маркса, дом 10)

обществу с ограниченной ответственностью «Визит» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 165300, <...>)

о взыскании ущерба,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Котласское обособленное подразделение) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница» (далее – 1-ый ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью «Визит» (далее – 2-ой ответчик) с требованием о взыскании в бюджет муниципального образования «Котласский муниципальный район» 72 695 руб. ущерба, причиненного лесному фонду, в связи с размещением коммунально-бытовых отходов, бытового и строительного мусора в лесах Котласского лесничества, Вычегодского участкового лесничества, участок Вычегодское, в квартале 104, выделе 11.

Определением от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Визит».

Определением от 05.04.2021 общество с ограниченной ответственностью «Визит» привлечено к участию в деле в качестве соответчика, исключено его из состава третьих лиц.

Определением от 28.04.2021 принять отказ территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Котласское обособленное подразделение) от иска к обществу с ограниченной ответственностью «Сольвычегодская здравница». Производство по делу в указанной части прекращено.

Истец и ответчик, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

13.05.2021 в арбитражный суд от ООО «Визит» поступил отзыв на иск, в котором ответчик указал, что является собственником коммунально-бытовых отходов, бытового и строительного мусора, размещенных на участке в выделе 11 квартала 104 Вычегодского участкового лесничества, которые находятся в близости от принадлежащего ответчику торфобрикетного завода. Заявленные требования ООО «Визит» считает необоснованными, поскольку добровольно осуществляет уборку лесных участков от размещенных коммунально-бытовых отходов, бытового и строительного мусора; из иска не следует каким образом и какими измерительными приборами истец определил площадь занятого лесного участка. Ответчик также указывает, что часть отходов была размещена на бетонном покрытии взлетно-посадочной полосы, которая не может являться участком лесного фонда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в июле 2020 года ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» проведена проверка по факту незаконного использования лесного участка в Котласском лесничестве, Вычегодское участковое лесничество, участок Вычегодское, квартал 104, выдел 11.

По результатам проверки участковым лесничим ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» при участии работников Управления лесничествами составлен акт о лесонарушении от 23.07.2020 №01-В, в котором отражен факт самовольного размещения в лесах отходов производства и потребления, бытовые отходы.

По данному факту ГКУ Архангельской области «Котласское лесничество» направило заявление в полицию.

По результатам проведенной проверки ОМВД России «Котласский» установлено, что складирование материалов допустило ООО «Сольвычегодская здравница».

В связи с незаконным использованием лесного участка под размещение коммунально-бытовых отходов, бытового и строительного мусора Управление лесничествами произвело расчет суммы в возмещение ущерба в размере 72 695 руб.

Претензионным письмом от 07.10.2020 №1470 Управление лесничествами предложило ООО «Сольвычегодская здравница» уплатить указанную сумму в качестве компенсации ущерба от незаконного использования лесного участка.

Поскольку ООО «Сольвычегодская здравница» в добровольном порядке ущерб не возместило, Лесничество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что указанный истцом самовольно занятый участок лесного фонда находится в непосредственной близости с торфобрикетным заводом, который расположен по адресу: Архангельская область, Котласский район, муниципальное образование «Сольвычегодское», <...>. и находится на земельном участке с кадастровым номером 29:07:020101:21 площадью 8120 кв.м с адресом: <...>.

Собственником торфобрикетного завода является ООО «Визит».

Земельный участок с кадастровым номером 29:07:020101:21 предоставлен ООО «Визит» на праве аренды по договору от 23.11.2012 №202/2012, арендодателем по которому выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и коммунальным хозяйством администрации МО «Котласский муниципальный район».

На указанном земельном участке размещены принадлежащие ООО «Визит» объекты торфобрикетного производства, в том числе здание склада брикетов, сушильно-топочный агрегат, здание прессового отделения.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду и договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 2 статьи 71 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 46 ЛК РФ, использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 того же Кодекса.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов (часть 2 статьи 46 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 14 ЛК РФ, для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое).

Согласно части 1 статьи 88 и части 1 статьи 89 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в соответствии с перечисленными требованиями лесного законодательства использование лесного участка является законными при наличии соответствующего договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, с последующим представлением лесопользователем в заявительном порядке лесной декларации по установленной форме и утвержденному федеральным органом исполнительной власти порядку.

В рассматриваемом случае в ходе проведенной Управлением проверки установлено, что участок лесного фонда в выделе 11 квартала 104 Вычегодского участкового лесничества Котласского лесничества используется под размещение коммунально-бытовых отходов, бытового и строительного мусора в целях деятельности ООО «Визит» без договора аренды лесного участка, либо иных правоустанавливающих и обосновывающих документов на право пользования таким участком, оформленных в соответствии с требованиями ЛК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

В силу статьи 100 ЛК РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о доказанности Управлением лесничества совокупности обстоятельств для привлечения ООО «Визит», как лицо являющееся собственником размещенных на лесном участке коммунально-бытовых отходов, бытового и строительного мусора, к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда в связи с самовольным использованием лесного участка.

Расчет суммы ущерба произведен истцом исходя из общего объема бытовых отходов – 2,1 куб.м и незаконно используемого лесного участка в размере 0,0004 га в соответствии с пунктом 9 приложения №3 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1730, согласно которому размещение в лесах отходов производства и потребления, установлены таксы для исчисления размера вреда в сумме 10-кратной размеру затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о том, каким образом и какими измерительными приборами истец определил площадь занятого лесного участка, не могут служить основанием для признания необоснованными расчетов истца. Площадь самовольно занятого лесного участка отражена в документах проверки, составленных по результатам осмотра лесного участка (акт о лесонарушении, схема лесонарушения).

Ответчик документы, опровергающие данные истца о площади лесного участка, занятого под размещение торфа, не представил, как и не предъявил результатов своих измерений такой площади.

Также суд не принимает доводы ответчика о том, что часть отходов была размещена на бетонном покрытии взлетно-посадочной полосы, которая не может являться участком лесного фонда.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.11.2008 серия № 29-АК № 304866 лесной участок Котласского лесничества общей площадью 509 875,8151 га, в которое входит выдел 11 квартала 104 Вычегодскоо участкового лесничества, является землями лесного фонда, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земли лесного фонда площадью 235 105 446 кв.м, расположенные по адресу: Архангельская область, Котласский район, Котласское лесничество, Вычегодское участковое лесничество (участок Вычегодское)<...>, 40-43, 47, 49, 55-59, 61, 64-68, 73, 74, 76-79, 87-105, сформированы в качестве земельного участка с кадастровым номером 29:07:000000:3354, на который 21.06.2016 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В соответствии с таксационным описанием Котласского лесничества в состав лесов 104 квартала Вычегодского участкового лесничества (участок Вычегодское) входит выдел 11.

Документов, подтверждающих изъятие из состава земель лесного фонда участка, отнесенного к выделу 11 квартал 104 Вычегодского участкового лесничества в материалах дела, не имеется. Также суду не представлено сведений о наличии споров относительно принадлежности указанного участка к землям лесного фонда. Доводы ответчика о том, что неиспользуемая взлетно-посадочная полоса не может относиться к землям лесного фонда, носит предположительный характер и ничем не подтвержден.

На основании изложенного, заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

С учетом изложенной нормы и места расположения лесного участка, самовольно используемого ответчиком, сумма ущерба подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Котласский муниципальный район».

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как государственный орган освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Визит» в бюджет муниципального образования «Котласский муниципальный район» 72 695 руб. в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Визит» в доход федерального бюджета 2908 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин