Решение от 23 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-114255/2024
24 апреля 2026 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2026 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ДЖС-2030»


к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области

при участии третьего лица: ООО "ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ДОМЖИЛСЕРВИС"

о признании незаконным Решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № P001-8185789831-91659433 от 29.11.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области с 01.12.2024 сведений об осуществлении ООО "ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ДОМЖИЛСЕРВИС" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г.Щёлково, мкр. Финский, д. 11,

об обязании Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области об управлении ООО «ДЖС-2030» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, <...>

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 1 от 02.02.2025, паспорт, диплом


от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 12.05.2025 № ПУ-110/2025, удостоверение, диплом;

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 14.11.2025 № 19-юр, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДЖС-2030» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Признать незаконным Решение Министерства по содержанию территорий н государственному жилищному надзору Московской области на № Р001-8185789831-91659435 от 29.11.2024, о внесении изменений в реестр лицензий Московской области с 01.1222024 сведений об осуществлении ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ДОМЖИЛСЕРВИС" ИНН <***> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский. д. 11.

2. Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области об управлении ООО «ДЖС-2030» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Щёлково, <...>.

В силу части 1 статьи 161 АПК РФ при наличии заявления стороны о фальсификации доказательств и одновременного наличия возражения другой стороны об исключении данного доказательства из числа доказательств по делу суд обязан принять предусмотренные законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации данного доказательства, в том числе суд вправе назначить экспертизу, истребовать другие доказательства или принять иные меры.

При этом по смыслу положений абзаца второго пункта 3 части 1 статьи 161 АПК РФ наличие заявления о фальсификации доказательства не является безусловным основанием для назначения судебной экспертизы с учетом того, что достоверность доказательства может быть проверена иным способом, в том числе путем его оценки в совокупности с иными доказательствами в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.


Таким образом, положения статей 82 и 161 АПК РФ не устанавливают безусловной обязанности суда назначить экспертизу, в том числе при наличии заявления участвующего в деле лица о фальсификации доказательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71, 82, 161 АПК РФ, суд полагает заявленное обществом ходатайство не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании заслушан представитель третьего лица, поддержавший позицию заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ДЖС-2030" является организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность в области управления многоквартирными домами на основании лицензии от 27.02.2023 № 2428, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11 проведено собрание о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключение договора управления данным домом с ООО "ДЖС-2030".

Решение собственников оформлено протоколом общего собрания собственников МКД № 1 от 23.03.2024, на основании которого между собственниками и заявителем заключен Договор управления многоквартирным домом № Ф11-1 от 26.03.2024.

01.04.2024 в связи с заключением договора управления Обществом в адрес Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с приложением пакета документов.

30.05.2024 по результатам рассмотрения заявления, заинтересованным лицом принято решение № Р001-1564751279-83304240 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.09.2024 по делу № А41-68025/24 оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2024 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.05.2025, признано незаконным бездействие Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, выразившееся в непринятии решения по итогам рассмотрения заявления от 25.06.2024 № 207, а также в не внесении в реестр


лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области изменений об управлении ООО «ДЖС-2030» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11.

Суд обязал Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН.5024058560) рассмотреть по существу заявление от 25.06.2024 № 207 и принять решение по вопросу включения в Реестр лицензий Московской области сведений об управляющей организации многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11.

17.10.2024 заинтересованным лицом принято решение № 207 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об осуществлении управления вышеуказанным домом - ООО «ДЖС-2030».

16.11.2024 собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11 проведено собрание о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключение договора управления данным домом с ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС».

Решение собственников оформлено протоколом общего собрания собственников МКД № ФН11-1/24 от 16.11.2024, на основании которого между собственниками и третьим лицом заключен Договор управления многоквартирным домом от 16.11.2024.

19.11.2024 в связи с заключением договора управления ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» в адрес Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с приложением пакета документов.

29.11.2024 по результатам рассмотрения заявления, заинтересованным лицом принято решение № Р001-8185789831-91659433 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об осуществлении управления спорным домом ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС».

Заявитель, полагая, что решение заинтересованного лица № Р001-8185789831-91659433 вынесено в отсутствии законных оснований, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, выслушав сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному


нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-


телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома


б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным


домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;


- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности;

ж) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;

з) сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;


и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В пункте 5 Порядка указано, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;


д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 указанного Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 указанного Порядка (п. 6 Порядка).

При рассмотрении спора судом установлено, 17.10.2024 заинтересованным лицом принято решение № 207, о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об осуществлении управления вышеуказанным домом - ООО «ДЖС-2030».

Согласно представленным в материалы дела документам, 16.11.2024 собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11 проведено собрание о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключение договора управления данным домом с ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС».

Решение собственников оформлено протоколом общего собрания собственников МКД № ФН11-1/24 от 16.11.2024, на основании которого между собственниками и третьим лицом заключен Договор управления многоквартирным домом от 16.11.2024.

19.11.2024 в связи с заключением договора управления ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» в адрес Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с приложением пакета документов.

29.11.2024 по результатам рассмотрения заявления, заинтересованным лицом принято решение № Р001-8185789831-91659433 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об осуществлении управления ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС».

Заявитель в обосновании заявленных требований указывает, что решение № Р001-8185789831-91659433 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об осуществлении управления ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС», принято с нарушением требований порядка установленное Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.


Рассмотрев доводы заявителя, судом установлено следующее.


В соответствии с подпунктами "б" и "е" пункта 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса.

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка (подпункт "б").

Положения подпункта "а" пункта 9 Порядка N 938/пр во взаимосвязи с подпунктом "е" пункта 5 этого же нормативного правового акта решением Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2021 N АКПИ21-236, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2021 N АПЛ21-253, признаны не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В случае, рассмотренном Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации по делу N А56-45663/2022, как указано в упомянутом определении, инспекция не определяет юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в МКД, а согласно пункту 6 Порядка N 938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "е" пункта 5 Порядка. Сходное обоснование приведено в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 307- ЭС23-19144 по делу N А56-7057/2022, от 18.04.2024 N 307-ЭС23-26066 по делу N А56-45654/2022, от 15.05.2024 N 308-ЭС23-19828 по делу N А53-26713/2022.

Таким образом, инспекция обязана проверить поступившие заявления и документы на соответствие предъявляемым требованиям, должна рассмотреть документы и сведения, поступившие от третьего лица о включении реестр в случае выявления признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, равно как и включить в реестр сведения в случае отсутствия препятствующих этому оснований.


Согласно пункту 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно п. 1 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Согласно п. 3 ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-


правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно п. 103 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен способ восстановления нарушенных прав ранее управлявшей организации, в случае признания в судебном порядке решения собственников помещений о выборе новой управляющей организации, который осуществляется непосредственно Госжилинспекцией МО при наличии вступившего в законную силу о данном факте судебного акта.

Судом установлено, решением Мытищинского городского суда Московской области по делу № 2-5980/25 признано недействительным решение общего собрания собственников МКД оформленное протоколом общего собрания собственников МКД № ФН11-1/24 от 16.11.2024, в связи с выявленными нарушениями при проведении собрания.

Поскольку судом в рамках дела о признании недействительным установлены нарушения порядка проведения общего собрания по выбору управляющей компании – ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС», у Министерства отсутствовали основания для включения в реестр лицензий по управлении многоквартирным домом расположенным по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11, ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС».

Кроме того, в соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления


многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, положениями ч. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрен минимальный срок, после которого собственники помещений вправе отказаться от исполнения заключения договора управления МКД - 1 год.

Меду тем, на дату проведения общего собрания (16.11.2024) собственниками МКД по выбору управляющей организации ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС», годичный срок (протокол по выбору управляющей компании заявителя 23.03.2024) не истек.

Суд указывает, из представленных в материалы дела документов не следует, что основанием для расторжения протокола являются исключительные случаи, указанные в ч. 8.2 ст.162 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным Решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области на № Р001-8185789831-91659435 от 29.11.2024, о внесении изменений в реестр лицензий Московской области с 01.1222024 сведений об осуществлении ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ДОМЖИЛСЕРВИС" ИНН <***> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11

В силу п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Исходя из положений главы 24 АПК РФ, возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, их восстановления и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Статьей 2 АПК РФ установлено, что судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по


вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Способ восстановления нарушенных прав может быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием оспариваемого ненормативного правового акта.

При этом арбитражный суд не предписывает и не предопределяет решение, которое должен вынести орган, осуществляющий публичные полномочия. Арбитражный суд не вправе вмешиваться в деятельность органа, обусловленную его полномочиями, и, соответственно, не может выносить судебные акты, обязывающие орган принять какой-либо ненормативный правовой акт. При рассмотрении дела об оспаривании ненормативных актов суд не подменяет орган, а проверяет лишь обоснованность сделанных выводов.

В ходе рассмотрения спора, третьим лицом в материалы дела представлен протокол № 20250800104653 от 23.09.2025 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г. Щёлково, мкр. Финский, д. 11, согласно которому собственниками МКД выбрана управляющая компания по управлению спорным многоквартирным домом - ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС».

Между тем, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области на основании протокол № 20250800104653 от 23.09.2025.

В части восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать МИНИСТЕРСТВО ПО СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в 10-ти дневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему иску, аннулировать запись о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г Щёлково, мкр. Финский, д. 11 в Реестр лицензий ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» и восстановить запись в Реестре лицензий ООО "ДЖС-2030" в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г Щёлково, мкр. Финский, д. 11.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с Министерства в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.


Признать незаконным Решение Министерства по содержанию

территорий н государственному жилищному надзору Московской области


№ Р001-8185789831-91659435 от 29.11.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области с 01.12.2024 сведений об осуществлении ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ДОМЖИЛСЕРВИС" ИНН <***> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, г.о. Щёлково, г Щёлково, мкр. Финский. д. 11.

Обязать МИНИСТЕРСТВО ПО СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в 10-ти дневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему иску, аннулировать запись о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г Щёлково, мкр. Финский, д. 11 в Реестр лицензий ООО "Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС» и восстановить запись в Реестре лицензий ООО "ДЖС - 2030" в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щёлково, г Щёлково, мкр. Финский, д. 11.

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в пользу ООО "ДЖС - 2030" расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева