Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А27-16210/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16210/2021
город Кемерово
01 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Экотехнологии-42", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 03.09.2021 № 102, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Экотехнологии-42" (далее – ответчик, общество, ООО «Экотехнологии-42»):

задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 1967236,38 руб. по состоянию на 22.07.2021, в том числе:

- 10,76 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- 1 967 225,62 руб. - плата за размещение твердых коммунальных отходов;

пени за период с 02.03.2019 по 17.05.2021 в размере 264921,17 руб., в том числе:

- 1,45 руб. - пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- 264919,72 руб. – пени по плате за размещение твердых коммунальных отходов;

а также пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы начиная с 18.05.2021 с даты погашения задолженности.

Определением суда от 13.08.2021 заявление принято к производству, предварительное и судебное заседания назначены на 23.09.2021. Определением от 23.09.2021 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 21.10.2021.

В судебном заседании представителем Управления Росприроднадзора заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований; просит взыскать с ООО "Экотехнологии-42" задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 1967236,38 руб., в том числе:

- 10,76 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- 1967225,62 руб. - плата за размещение твердых коммунальных отходов;

пени за период с 02.03.2019 по 11.10.2021 в размере 363709,21 руб., в том числе:

- 1,99 руб. - пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- 363707,22 руб. - пени за размещение твердых коммунальных отходов,

а также пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы до даты погашения задолженности.

Ходатайство судом удовлетворено (ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 25.10.2021.

После перерыва представитель заявителя требования поддержал.

ООО «Экотехнологии-42», надлежащим образом уведомленное о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечило, ходатайств не заявило, отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Экотехнологии-42».

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что общество в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитан обществом самостоятельно в соответствующей декларации за 2018 год, предоставленной в Южно-Сибирское Межрегиональное управление Росприроднадзора 06.03.2019 и с учетом внесения авансовых платежей в сумме 2313,00 руб. определен в размере 1760777,34 руб.

После проверки декларации и предоставленных с ней подтверждающих документов, пояснений, Управлением Росприроднадзора направлено в адрес ответчика требование №17 от 05.11.2019 о предоставлении пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество направило пояснения по замечаниям к исчислению и заполнению декларации (вх. 05/2555 от 18.11.2019); уточненная декларация не представлена.

Управлением Росприроднадзора 22.09.2020 в адрес ответчика повторно направлено требование №68 с указанием на необходимость представления уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год. Требование, полученное обществом 29.09.2020, не исполнено.

После проведения мероприятий контроля исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду составлен акт №2 от 05.04.2021, согласно которому Управлением в части платы за размещение ТКО (КБК 04811201042016000120) выявлены следующие нарушения:

1. Форма раздела 3.1 «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» не соответствует форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 09.01.2017 №3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы".

2. При расчёте платы в разделе 3.1 «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» неправомерно применен стимулирующий коэффициент Кпо, равный 0,3 в отношении отходов, право собственности на которые было приобретено ответчиком по договору, и не являющимися отходами, образовавшимися в собственном производстве.

3. При заполнении строк 090-102 раздела «Расчет платы, подлежащей внесению в бюджет» необходимо отразить отдельно начисление по КБК платы за размещение отходов производства и потребления КБК (04811201041016000120) и КБК платы за размещение ТКО (КБК 04811201042016000120).

Управлением осуществлён перерасчет платы за размещение ТКО, составившей 1967225,62 руб. (по строке 024 раздел 1 декларации обществом отражено 1760793,83 руб.). Сумма доначисленной платы за размещение ТКО составила 206431,79 руб.

Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора 27.05.2021 направлено в адрес ответчика требование №1 об уплате в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 1967236,38 руб. и пени, оплата задолженности обществом не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев и исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу части 2 статьи 11, части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в соответствии с Федеральным законом N7-ФЗ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", пунктов 4, 5.5(23) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, пункта 2 приказа Росприроднадзора от 29.02.2016 N 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Управление наделено полномочиями по взысканию задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

В соответствии с пунктом 32 Правил №255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Общество является юридическим лицом, осуществляющим коммерческую деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, при этом в нарушение положений действующего федерального законодательства не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о правомерности доначисления Управлением платы за размещение ТКО в размере 206431,79 руб.

Согласно приказу Минприроды России от 09.01.2017 №3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (действующего на момент подачи декларации), раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства (далее - отходы)» заполняется по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, объекту размещения отходов отдельно.

Региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению, данный раздел заполняется в отношении отходов, образовавшихся в собственном производстве, не относящихся к ТКО.

В столбце 20 в строках указывается стимулирующий коэффициент Кпо, равный 0,3, применяемый к ставке платы за размещение отходов, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями. Во всех остальных случаях в строках столбца 20 указывается значение, равное 1.

Раздел 3.1 заполняется региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению, по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, объекту размещения отходов отдельно.

Обществом при заполнении раздела 3.1 декларации «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» применен стимулирующий коэффициент Кпо, равный 0,3 в отношении отходов, право собственности на которые было приобретено по договору (строки 2,5,9,11,12,13 раздела).

Из пояснений ООО «Экотехнологии-42» от 15.11.2019 №15/11-01, представленных во исполнение требования Управления №17 от 29.10.2019, следует, что до 01.07.2019 основным видом деятельности общества являлось оказание услуг по обращению с отходами IV-V класса опасности, осуществляемого на основании лицензии №042 000362/П. Обществом был заключен договор аренды №1 от 14.11.2016 сооружения «Полигон твердых бытовых отходов в г. Юрга Кемеровской области», с кадастровым №42:36:0103001:16191, площадью застройки 68802 кв.м.

Одновременно с целью сокращения захоронения отходов планировалось введение в эксплуатацию мусоросортивочного комплекса, в связи с чем с третьими лицами были заключены договоры на обращение с отходами, предусматривающие передачу права собственности к ООО «Экотехнологии-42».

Суд соглашается с доводами Управления Росприроднадзора о том, что отходы, приобретенные в целях переработки, не являются отходами собственного производства.

Первичные учетные документы, подтверждающие образование отходов в объемах, отраженных в разделе 3.1 (строки 2,5,9,11,12,13) декларации, в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу, обществом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены. Правомерность применения коэффициента 0,3 не обоснована.

С учетом произведенного Управлением Росприроднадзора перерасчета платы за размещение ТКО – 1967225,62 руб., а также замечаний по отражению сумм в декларации за 2018 год, изложенных в акте проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №2 от 05.04.2021, на обществе лежит обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 1967236,38 руб., из которых: 10,76 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 32749000); 1967225,62 руб. - плата за размещение твердых коммунальных отходов (КБК 04811201042016000120, ОКТМО 32749000).

Доказательства оплаты обществом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Управлением за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год обществу начислены пени по состоянию за период с 02.03.2019 по 11.10.2021 в размере 363709,21 руб., из которых: 1,99 руб. - пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 363707,22 руб. - пени за размещение твердых коммунальных отходов.

Суд, проверив расчет, указывает, что период просрочки определен верно, применение процентных ставок, действовавших в период просрочки, и не превышающих ключевую ставку Банка России, действующую на дату рассмотрения спора, не нарушает прав общества.

С учетом изложенного, требования о взыскании 363709,21 руб. неустойки за период с 02.03.2019 по 11.10.2021 подлежат удовлетворению.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 17 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Исходя из изложенного, требования истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства, признаются обоснованными.

Таким образом, суд удовлетворяет требования Управления о взыскании с общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, а именно: 10,76 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 1967225,62 руб. - плата за размещение твердых коммунальных отходов, а также пени за период с 02.03.2019 по 11.10.2021 в размере 363709,21 руб. 21 коп., из которых: 1,99 руб. - пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 363707,22 руб. - пени за размещение твердых коммунальных отходов, с последующим начислением пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России до фактического погашения ответчиком задолженности, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экотехнологии-42", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 1 967 236 руб. 76 коп., из которых: 10 руб. 76 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 32749000); 1 967 225 руб. 62 коп. - плата за размещение твердых коммунальных отходов (КБК 04811201042016000120, ОКТМО 32749000);

а также пени за период с 02.03.2019 по 11.10.2021 в размере 363709 руб. 21 коп., из которых: 1 руб. 99 коп. - пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (КБК 04811201010012100120, ОКТМО 32749000); 363 707,22 рублей - пени за размещение твердых коммунальных отходов (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 32749000), с последующим начислением пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России до фактического погашения ответчиком задолженности, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экотехнологии-42", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 34655 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина