Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А27-6272/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6272/2019
город Кемерово
10 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2019 года

Решение изготовлен в полном объеме 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Покосовой Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 г. Кемерово (ОГРНИП 307420523400012)

о взыскании 277 920 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение контракта от 14.04.2017года №2017/103

при участии:

от истца – ФИО3, доверенность от 10.10.2019 года, служебное удостоверение;

ответчик – ИП ФИО2, паспорт,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, г. Кемерово (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Кемерово (ответчик) о взыскании 277 920 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение условий Государственного контракта №2017/103 от 14.04.2017года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.04.2019 иск принят к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.06.2019года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 25.07.2019 года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.07.2019 года подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции на 02.08.2019 года, которое судом отложено на 26 сентября 2019года, в котором судом был объявлен перерыв до 03 октября 2019года.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик изложил позицию по делу, указал, что услуги по спорному контракту им оказаны и приняты истцом без замечаний. Также указывает, что заказчик не предъявлял претензий по качеству оказанных услуг в течение срока действия контракта, не просил произвести замену.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области ( заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ( исполнитель) заключен государственный контракт №2017/103 от 14.04.2017года, согласно условий которого исполнитель обязуется поставить и передать заказчику , а заказчик принять и обеспечить оплату оказанных услуг по организации ежедневного трехразового горячего питания, в том числе в выходные и праздничные дни , лиц, содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области с надлежащим качеством и в сроки , установленные контрактом, в соответствии с нормой питания (Приложение №1) и техническим заданием (Приложение №2) , подписанной обеими сторонами и являющейся неотъемлемой частью данного контракта. Место оказания услуг: <...> ( п. 1.2).

Цена контракта составляет 5 558 400 руб., НДС не предусмотрен. Цена включает в себя: все расходы, связанные с оказанием услуг в полном объеме в соответствии с требованиями контракта, в том числе: доставка, стоимость услуг организации ежедневного трехразового горячего питания, расходы на необходимые расходные материалы, продукты питания; расходы по прохождению обязательных норм контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; стоимость оформления всех сопутствующих контракту документов; транспортные расходы; прочие затраты Исполнителя; расходы на страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством и/или условиями контракта. Оплата осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2017 год. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013.

В соответствии с п. 4.1.3., п.4.1.4 контракта, исполнитель обязан согласовывать с заказчиком меню на неделю (еженедельно, не позднее четверга предыдущей недели), обеспечивать бесперебойное питание лиц, содержащихся в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, в необходимом количестве и обеспечивать приготовление горячего питания надлежащим образом, согласно Норме питания для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, содержащихся в центре временного содержания, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1306, в необходимом количестве согласно заявке Заказчика.

Приемка питания осуществляется в месте получения питания (<...>) и оформляется актом приема-передачи суточных норм питания (промежуточным) (Приложение №3 к контракту), в которой указывается дата его составления, наименование сторон, фамилии и должности лиц, участвующих в приемке, количество порций. Претензии по недостаче принимаются Исполнителем в момент передачи питания и отражаются в акте приема-передачи суточных норм питания (промежуточном). Проверка качества питания осуществляется Исполнителем в месте приготовления пищи, в соответствии с п. 4.1.7 Контракта, а перед раздачей пищи - медицинским работником Заказчика с отражением результатов проверки в бракеражном журнале. В случае выявления ненадлежащего качества питания Заказчик незамедлительно извещает об этом Исполнителя (по телефону, факсу, либо иным способом). Исполнитель обязан произвести замену питания ненадлежащего качества в течение 1 (одного) часа с момента получения извещения от Заказчика в полном объеме. В случае несогласия Исполнитель обязан незамедлительно направить своего представителя для составления акта. (п.5.2., п.5.3., п.5.4. контракта).

В соответствии с п.6.5. контракта, за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 5% цены контракта (277 920 рублей – п. 6.5. контракта в редакции Дополнительного соглашения №1 от 22.11.2017года к нему) . Согласно п. 8.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 31 декабря 2017года.

Из материалов дела следует, что ответчиком услуги по контракту оказаны и приняты заказчиком без замечаний, что ни истцом, ни ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела актами оказания услуг, подписанных сторонами без возражений: актом №007/01 от 01 августа 2017года на сумму 736 641, 87 руб. и актом №010/01 от 01 ноября 2017года на сумму 528 295 рублей, оплата которых произведена заказчиком по платежным поручениям №782883 от 08.11.2017года на сумму 528 295 рублей и № 43945 от 08.08.2017года на сумму 736 641, 87 руб.

В то же время, истец в обоснование заявленных исковых требований, ссылается, что в ходе проведенной 01.04.2018 КРО МВД по Республике Татарстан ревизии финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Кемеровской области было установлено ненадлежащее исполнение ответчиком (исполнителем) условий государственного контракта №2017/103, а именно, исполнитель (ответчик) при оказании услуг питания допустил замену продуктов питания, установленных в Приложении №1 к контракту, а именно, готовые блюда не содержали в своем составе мясо натуральное, а содержали субпродукты (почки, потроха), что отражено в акте от 25.04.2018года.

В связи с указанным обстоятельством, истец 20.07.2018 года направил в адрес ответчика претензию (от 20.07.2018 года №28/3-1517) с требованием уплатить штраф в соответствии с п.6.5. спорного контракта, в течение 10 рабочих дней со дня получения претензии.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон, возникшие между истцом и ответчиком, квалифицируются судом как возмездное оказание услуг и регламентируются соответствующими нормами главы 39 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (возмездное оказание услуг), нормами Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ), а также условиями контракта.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации .

Применительно к данному государственному контракту №2017/103 от 14.04.2017года размер штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта составил 5% от цены контракта, что составило 277 920 рублей ( п. 6.5 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 22.11.2017года к нему).

Как следует из материалов дела, действительно в июле 2017года (фактура от 05.07.2017года, от 11.07.2017года, от 26.07.2017года, 29.10.2017года) исполнителем допускались замены и включение в меню продуктов, не относящихся к категории «мясо», перечень и классификация которого предусмотрена пунктом 4.3, 4.3.1 ГОСТ 33102-2014 . Межгосударственный стандарт. Продукция мясной промышленности. Классификация» (введен в действие Приказом Рос стандарта от 18.11.2014года №1637-ст).

Согласно представленным в дело фактурам от 05.07.2017года, от 11.07.2017года. от 26.07.2017года, от 29.10.2017года, исполнитель включал в меню такие продукты как почки, шницель из курицы, бигус по – деревенски с потрохами, которые относятся к субпродуктам, что является нарушением Норм питания для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации , депортации или реадмиссии , содержащихся в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013года №1306, а также Технического задания (Приложения №2 к Государственному контракту №2017/103 от 14.04.2017года, предусматривающих включение в состав меню мясо в объеме, указанном в Нормах питания и техническом задании.

Между тем, судом установлено и истцом не оспаривается, что замена продуктов происходила фактически с согласия заказчика, поскольку фактуры представленные в дело от 05.07.2017года, 11.07.2017года, от 26.07.2017года, 29.10.2017года содержат подписи уполномоченных лиц заказчика о принятии продукции без возражений и согласовании того меню, которое отражено в указанных фактурах на каждый день.

Пунктом 4.1.3 контракта предусмотрено , что исполнитель согласовывает с заказчиком меню на неделю (еженедельно, не позднее четверга предыдущей недели), обеспечивает бесперебойное питание лиц, содержащихся в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области в необходимом количестве. В случае поставки горячего питания не соответствующего качества, Исполнитель производит замену некачественного питания качественным в течение одного часа и в полном объеме с момента получения извещения от заказчика.

То есть в данном случае, учитывая, что заказчик в течение срока действия контракта и его исполнения никаких претензий и возражений по вопросу наименования и перечня поставляемых исполнителем продуктов не высказывал, согласовывал и не возражал относительно меню,, которое предлагал исполнитель предусматривающее в том числе и замену по четырем дням мяса на субпродукты, суд полагает неправомерным наложение на исполнителя штрафа за ненадлежащее исполнение контракта, учитывая, то обстоятельство, что сам заказчик согласовывал изменения в меню, возражений по качеству питания и перечню продуктов в течение срока действия контракта не заявлял, акты оказанных услуг за спорный период подписывал без замечаний и возражений относительно качества оказанных исполнителем услуг.

Какие – либо негативные последствия в результате замены мяса на субпродукты заказчик также не указал и не заявил в период действия контракта.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О. С. Андуганова