Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А35-5394/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5394/2019
25 ноября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общественной организации «Курское областное общество охотников и рыболовов – Федерация рыболовного спорта» Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз»

к Администрации города Железногорска

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление 4 плюс», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

о признании реестровой ошибкой сведений и исключении сведений из ЕГРН

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2, ФИО3 по доверенности от 10.04.2019,

от ответчика: ФИО4 по довер.№34 от 09.01.2019,

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация «Курское областное общество охотников и рыболовов – Федерация рыболовного спорта» Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации города Железногорска с требованиями:

- признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером: 46:30:000019:3544, площадью застройки 1513,1 кв.м. с местоположением: <...> блок гаражей №1 А.

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости в Управлении Росреестра по Курской области сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером: 46:30:000019:3544, площадью застройки 1513,1 кв.м., с местоположением: <...> блок гаражей №1.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с чем, просит:

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения (сведения о характерных точках контура) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 46:30:000019:3544, площадью застройки 1513,1 кв.м., с местоположением: <...> блок гаражей №1 А.

Уточненные исковые требования были приняты судом к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании 18.11.2019 уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил, сославшись на то, что отсутствуют основания для исключения сведений из ЕГРН об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000019:3544. Кроме того, Администрация города Железногорска полагает, что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не является ни собственником спорного объекта, ни лицом, уполномоченным на внесение записей в ЕГРН.

Третьи лица в судебное заседание 18.11.2019 не явились, ходатайств не заявили. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании постановления Администрации города Железногорска №2138 от 17.10.2008, между Администрацией города Железногорска и Курское ООО и Р – ФРС Росохотрыболовсоюза был заключен договора №503 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.11.2008, по условиям которого истцу был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 64,0 кв.м., находящийся по адресу: <...> блок гаражей 1 А, линия №3, гараж №14, для строительства гаража.

Для строительства гаража на выделенном земельном участке 03.06.2009 между истцом и ЗАО «Строительно-монтажное управление – 4» был заключен договор подряда №1-03/06-09.

После окончания строительства гаража ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 02.02.2010 был подготовлен технический паспорт, 13.11.2011 указанный гараж был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:30:000019:995.

07.08.2017 на объект недвижимости — нежилое здание гаража, год постройки 2009, с кадастровым номером: 46:30:000019:995, площадью 61,8 кв.м. с местоположением: <...> блок 1а, линия 3, д. 14, зарегистрировано право собственности за истцом, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.03.2019 №99/2019/251995771.

Также 14.11.2017 за Общественной организации «Курское областное общество охотников и рыболовов – Федерация рыболовного спорта» Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» зарегистрировано право собственности на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером: 46:30:000019:2954, площадью 50 кв.м., с местоположением: <...> блок гаражей №1 «а», линия №3, участок 14, с видом разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации и обслуживания гаража, на котором находится вышеуказанный гараж, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.03.2019 №99/2019/251995825.

Как пояснил истец, так как площадь принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:2954 составляет 50 кв.м., а площадь принадлежащего на праве собственности одноэтажного гаража составляет 61,8 кв.м., он в 2019 году истец решил провести кадастровые работы с целью внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении ранее учтенного объекта недвижимости - здания с кадастровым номером: 46:30:000019:995 на земельном участке.

Для изготовления технического плана здания истец обратился в ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг».

В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером было установлено, что здание гаража частично расположено на принадлежащем земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:2954 и частично на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:722, площадью 1795 кв.м. с местоположением: <...> блок гаражей 1 А, с видом разрешенного использования - для использования в целях строительства гаражей, а также местоположение уточняемого контура здания пересекает контур учтенного в государственном кадастре недвижимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000019:3544, площадью застройки 1513,1 кв.м., с местоположением: <...> блок гаражей №1 А.

Таким образом, кадастровым инженером в ходе выполнения кадастровых работ было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится реестровая ошибка в сведениях о местоположении границы земельных участков с кадастровыми номерами: 46:30:000019:722 и 46:30:000019:2954, а также в сведениях контура объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000019:3544, что подтверждается техническим планом от 15.04.2019.

Строительство объекта незавершенного строительства осуществляло ООО «СМУ-4+» на основании выданного разрешения на строительство №RU46301000-52 от 20.10.2011 и договора субаренды земельного участка от 15.06.2011 с кадастровым номером 46:30:000019:722, площадью 1795 кв.м., с местоположением: <...> блок гаражей 1 А, с видом разрешенного использования - для использования в целях строительства гаражей. Данный договор аренды земельного участка был краткосрочный заключен с 15.06.2011 по 01.06.2012.

Как пояснил истец, в настоящее время он не может внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении здания с кадастровым номером: 46:30:000019:995 на земельном участке в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как местоположение уточняемого контура здания пересекает контур учтенного в государственном кадастре недвижимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 46:30:000019:3544, а также часть контура здания расположена в грантах земельного участка с кадастровыми номерами: 46:30:000019:722, которым в силу п. 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137- ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжается администрация города Железногорска Курской области.

При устном обращении в администрацию города Железногорска Курской области по исправлению границы земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:722 истцу пояснили, что ответчик в добровольном порядке исправит ошибку в сведениях о местоположении границы земельного участка, но после того как изменится или исключаться координаты объекта незавершенного строительства в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако исправить ошибку в сведениях ЕГРН об учтенном в государственном кадастре недвижимости объекте незавершенного строительства с кадастровым номером: 46:30:000019:3544, площадью застройки 1513,1 кв.м. администрация города Железногорска Курской области или ООО «СМУ-4+» не имеет право, так как в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться только собственник таких объектов недвижимости или по решению суда.

В настоящее время право собственности на объект незавершенного строительства застройщиком ООО «СМУ-4+» в установленном порядке не зарегистрировано, права на земельный участок отсутствуют, срок разрешения на строительство истек, следовательно, ООО «СМУ-4+» не может зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства и исправить ошибку.

Также истец указал, что часть объекта незавершенного строительства расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3390, площадью 3105 кв.м. с местоположением: Курская область, г. Железногорск, автодорога от переулка Детский до улицы Звездная с видом разрешенного использования — для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, где в соответствии с земельным законодательством на землях общего пользования строительство гаражей запрещено.

Ссылаясь на то, что сведении, содержащие в Едином государственном реестре недвижимости об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000019:3544 нарушают право истца на обращение с заявлением в Управление Росреестра по Курской области о внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении принадлежащего на праве собственности здания с кадастровым номером 46:30:000019:995, Общественная организация «Курское областное общество охотников и рыболовов – Федерация рыболовного спорта» Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Как усматривается из представленных материалов дела, требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском, явилось то, что кадастровым инженером в ходе выполнения кадастровых работ было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения о местоположении границы земельных участков с кадастровыми номерами 46:30:000019:722 и 46:30:000019:2954, а также в сведениях контура объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 46:30:000019:3544.

Данные обстоятельства нарушают право истца на обращение с заявлением в Управление Росреестра по Курской области о внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении принадлежащего на праве собственности здания с кадастровым номером 46:30:000019:995.

Таким образом, заявляя требования по настоящему делу, истец фактически исходил из наличия ошибки в данных государственного кадастра недвижимости о местоположении границ спорного объекта незавершенного строительства.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что согласно приложенным истцом к исковому заявлению материалов (технический план здания с кадастровым номером 46:30:000019:995) есть основания полагать, что при образовании объекта недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:3544 в результате выполнения кадастровых работ допущена ошибка в виде наложения (пересечения) границ объекта незавершенного строительства с объектом недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:995. Вместе с тем, по смыслу статьи 61 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при исправлении реестровой ошибки вносит соответствующие изменения в сведения ЕГРН, при этом исправление реестровой ошибки не подразумевает исключение из ЕГРН сведений об объекте.

Кроме того, администрация полагает, что иск заявлен не к надлежащему ответчику.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

В части 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в частности, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 15 Закона №218-ФЗ установлен круг лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В соответствии с Уставом города Железногорска Курской области, Положением «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Железногорска», утвержденным решением Железногорской городской Думы от 24.11.2009 №266-4-РД, Администрация города Железногорска осуществляет полномочия по управлению муниципальной собственностью города Железногорска.

В Реестре муниципального имущества города Железногорска Курской области отсутствует объект недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:3544, расположенный по адресу: <...> блок гаражей №1А, площадью 1513,1 кв.м.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что право собственности на указанный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

Таким образом, суд признает обоснованными возражения ответчика о том, что Администрация города Железногорска не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Истец соответствующего ходатайства о замене ненадлежащего ответчика по делу не заявил.

Кроме того, частью 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ определен состав необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документов, в частности:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона №218-ФЗ, в части 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона №218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24 Закона №218-ФЗ Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В реестре объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости содержатся следующие сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:3544

- статус - учтенный;

- дата постановки - 18.08.2016;

- вид объекта недвижимости - объект незавершенного строительства;

- назначение - блок гаражей;

- местоположение - <...> блок гаражей № 1А;

- площадь застройки - 1513.10 кв.м.

Из пояснений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области следует, что в кадастре недвижимости ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:3544. Информация об объекте недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:3544 внесена на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (ОКС) и технического плана от 10.08.2016.

Также филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области пояснил, что в орган регистрации прав не поступало заявление об исправлении реестровой ошибки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:3544, следовательно, не представляется возможным дать пояснения о наличии или отсутствии реестровой ошибки в ЕГРН.

При этом сведения об объекте капитального строительства исключаются при предъявлении в орган регистрации прав акта обследования.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является акт обследования.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона №218 ФЗ и п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке», акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона №218-ФЗ при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

В орган регистрации прав не поступало заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования (ОКС) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:3544.

Таким образом, как следует из пояснений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, после разрешения вопроса о праве собственности на объект недвижимости - помещения, собственники таких помещений в праве обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на здание и расположенные в нем помещения по адресу: <...> блок гаражей № 1А, с документами, предусмотренными ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ, в установленном федеральным законом порядке.

После осуществления государственного кадастрового учета в отношении здания в результате преобразования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000019:3544, последнему присвоится статус - «архивный», а объект завершенного строительства (здание) получит статус - «актуальный» и новые уточненные характеристики.

В тоже время Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 №6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности и в соответствии с которыми объект существует на местности.

Для исправления выявленной реестровой ошибки необходимо привести границы (сведения о характерных точках контура) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000019:3544 в соответствие с фактическим расположением его на местности.

Вместе с тем, истцом такие данные в материалы дела не представлены, ходатайство о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая отсутствие уточненных координат характерных точек объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000019:3544, а также то, что иск заявлен не к надлежащему ответчику, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

При подаче настоящего иска Общественная организация «Курское областное общество охотников и рыболовов – Федерация рыболовного спорта» Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» оплатило государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп. (платежные поручения №246 и №247 от 17.04.2019 имеются в материалах дела).

В соответствии со статей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании статей 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Возвратить Общественной организации «Курское областное общество охотников и рыболовов – Федерация рыболовного спорта» Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской