Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А42-4892/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4892/2019
город Мурманск
02 июля 2019 года
Судья Арбитражного суда Мурманской области Муратшаев Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области пр-кт Кольский, д. 24А, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области, ул. Советская, д. 14А, пгт. Никель, Печенгский район, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 609 439 руб. 24 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 б/н;

ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Сети Никеля» (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 609 439 руб. 24 коп. за 2018 год

В обоснование заявленного требования Управление Росприроднадзора по Мурманской области указало, что ответчиком были представлены корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, однако сама плата МУП «Сети Никеля» не внесена.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в предварительное судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании части 1 статьи 123, части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В ходе предварительного заседания, с учетом мнения представителя истца, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, МУП «Сети Никеля» является природопользователем, основным видом деятельности связана с забором, очисткой и распределением воды. В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности МУП «Сети Никеля» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно, сбрасывает загрязняющие вещества в водные объекты.

27.02.2018 МУП «Сети Никеля» представило в Управление Росприроднадзора корректирующий Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Плата за НВОС за 2018 год ответчиком не внесена.

27.03.2019 Управление Росприроднадзора направило требование № 04/04 от 26.03.2019 об уплате недоимки по плате и пеней за НВОС за 2018 год в общей сумме 2 609 439 руб. 24 коп. со сроком уплаты в добровольном порядке до 17.04.2019.

Поскольку задолженность не была погашена ответчиком, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (редакция, действующая с 25.06.2012 по 31.08.2013) (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

При этом негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за НВОС носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей НВОС, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за НВОС подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Поскольку объекты негативного воздействия МУП «Сети Никеля» расположены на территории Мурманской области, плата за НВОС должна взиматься территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 501 является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета по плате за НВОС.

В соответствии с Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Управление Росприроднадзора по Мурманской области осуществляет полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

МУП «Сети Никеля» за указанный период в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду посредством сброса загрязняющих веществ в водные объекты, что подтверждается представленными расчетами платы за негативное воздействие окружающую среду за 2018 год.

Управлением Росприроднадзора по Мурманской области установлено, что МУП «Сети Никеля» не внесена сумма оплаты по Разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в размере 2 609 439 руб. 24 коп., начисленная в декларации о плате за НВОС за 2018 год (от 27.02.2018 регистрационный № 364).

Представленный заявителем расчет суммы задолженности платы за 2018 год проверен, принят судом и ответчиком не оспаривается.

Доказательства внесения платы за указанные периоды в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 2 609 439 руб. 24 коп. ответчиком не оспаривается.

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки на момент рассмотрения заявления не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 36 047 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 2 609 439 руб. 24 коп..

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 36 047 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья

Муратшаев Д.В.