Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А05-5807/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5807/2024
г. Архангельск
09 августа 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 07.08.2024, поданное в дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164521, г.Северодвинск, Архангельская область)

о взыскании 5000 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 5000 руб. финансовых санкций, в том числе 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за март 2022 года, 1000 руб. финансовых санкций за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за август и ноябрь 2021 года, 3500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за 2022 год.

Определением суда от 23.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чём стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 01.08.2024, принятым путем подписания резолютивной части, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взыскано 4500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за август и ноябрь 2021 года и СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 2022 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 1800 руб. государственной пошлины.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.08.2024.

В Арбитражный суд Архангельской области 08.08.2024 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за март 2022 года – 15.04.2022, то есть в установленные сроки. В дальнейшем, выявив ошибки в ранее представленных сведениях, страхователь 10.11.2022 дополнительно представил сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года на одно застрахованное лицо.

Также ответчиком были представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за август 2021 года и ноябрь 2021 года.

В ходе сверки сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за август 2021 года, за ноябрь 2021 года и сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 фондом выявлены ошибки и несоответствия в представленных сведениях.

Уведомлением от 21.02.2022 №05-03/18/110 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения. Уведомление получено страхователем 22.02.2022. Страхователем уточненные данные по форме СЗВ-М за август 2021 года и ноябрь 2021 года с типом формы «дополняющая» представлены 06.04.2022, то есть с превышением установленного пятидневного срока.

Кроме этого, ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исх» (исходная форма) за 2020 год 11.02.2022, при установленном сроке не позднее 01.03.2021.

Также Отделением установлено, что ответчиком в территориальный орган СФР не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, при этом предпринимателем были представлены сведения по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года.

Фонд составил акты №039S18220007076 от 12.12.2022, №039S18220004814 от 27.07.2022, №039S18220004815 от 27.07.2022, №039S18220001384 от 25.03.2022, №039S18230004145 от 15.08.2023, в которых указал на несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решения №039S19230000343 от 26.01.2023, №039S19220005446 от 31.08.2022, №039S19220005447 от 31.08.2022, №039S19220001956 от 11.05.2022, №039S19220005135 от 04.10.2023 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 5000 руб.

На основании указанных решений заявитель направил ответчику требования №039S01220002678 от 09.06.2022, №039S01220006058, №039S01220006059 от 29.09.2022, №039S01230000926 от 07.03.2023, №039S01230005553 от 13.11.2023 об уплате финансовых санкций.

Поскольку штраф по указанным требованиям предпринимателем не был оплачен, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции №211н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Судом установлено, и фондом не оспаривается, что исходные сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года представлены страхователем своевременно. Выявив ошибку в представленных сведениях по форме СЗВ-М за март 2022 года, предприниматель 10.11.2022 направил в фонд дополняющую форму за указанный период на одно застрахованное лицо.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что страхователем до момента обнаружения ошибки фондом представлены дополнительные сведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. по решению №039S19230000343 от 26.01.2023.

Судом установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «доп» (дополняющая форма) за август и ноябрь 2021 года представлены предпринимателем 06.04.2022, то есть за пределами установленного пятидневного срока для исправления ошибок, названных в уведомлении от 21.02.2022.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исх» (исходная форма) за 2020 года представлены предпринимателем 11.02.2022, при установленном сроке не позднее 01.03.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Также из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исх» (исходная форма) за 2022 год предпринимателем не представлены.

Таким образом, факт нарушения предпринимателем пунктов 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, поэтому предприниматель обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решениям №039S19220005446 от 31.08.2022, №039S19220005447 от 31.08.2022, №039S19220001956 от 11.05.2022, №039S19220005135 от 04.10.2023 в виде финансовой санкции в общем размере 4500 руб.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в части взыскания финансовых санкций в размере 4500 руб., в удовлетворении остальной части суд отказывает.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 1 статьи 8, пунктами 2, 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 4500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за август и ноябрь 2021 года и СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 2022 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 1800 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


И.С. Игольницина