Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А81-7436/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7436/2017
г. Салехард
30 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 4646589 руб. 70 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился; 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (далее – ООО «Газпром добыча Ямбург») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации Тазовского района о взыскании неосновательного обогащения в размере 4646589 руб. 70 коп.

Исковые требования со ссылками на статьи 307, 309, 401, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы возникшей переплатой по договору аренды земельных участков от 27.05.2013 № 32-13 в связи с необоснованным применением ответчиком договорной ставки арендной платы при расчете арендного платежа с 01.03.2015.

Ответчик в отзыве на иск требования истца оспорил, указав, что истец неверно применяет к сложившимся договорным отношениям положения действующего законодательства Российской Федерации. По утверждению ответчика, условия договора аренды, заключенного до вступления в силу положений статьи 39.7 ЗК РФ, сохраняют свое действие, порядок расчета арендной платы может быть пересмотрен только по соглашению сторон в порядке статьи 452 ГК РФ.

Стороны, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Поскольку стороны извещены о времени и месте как предварительного, так и судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом без участия представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что на основании распоряжения Администрации Тазовского района от 28.12.2012 № 2115-р «О предоставлении в аренду земельных участков Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» для размещения объектов обустройства Заполярного НГКМ на территории Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» в соответствии договором аренды земельных участков от 27.05.2013 № 32-13 Администрация Тазовского района (арендодатель) предоставила ООО «Газпром добыча Ямбург» (арендатору) в пользование на условиях аренды земельные участки, общей площадью 118,2763 га, согласно перечню по приложению № 3 к договору.

Дополнительными соглашениями № 1 от 19.11.2013, № 2 от 10.04.2014, № 3 от 07.11.2014, № 4 от 25.02.2015 стороны изменяли состав арендуемых земельных участков.

Общая площадь арендуемых земельных участков согласно приложению № 2 к дополнительному соглашению № 4 от 25.02.2015 составила 62,3923 га.

В силу пунктов 1.3., 1.4. договора аренды целевое назначение земельных участков установлено для размещения объектов обустройства Заполярного НГКМ. Категория земель – земли промышленности.

Размер и условия внесения арендной платы предусмотрены в разделе 3 договора аренды.

Согласно пункту 3.1. договора размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью договора.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом – в случае заключения (возобновления) договора аренды на срок более года или на неопределенный срок; а в IV квартале – до 10 числа последнего месяца этого квартала (пункт 3.2. договора).

Размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке арендодателем без составления дополнительного соглашения сторон в случаях: изменения ставки арендной платы, Порядка, категории земель, кадастровой стоимости земельных участков, разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, при этом арендатор уведомляется в письменном виде. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования Тазовский район, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель (пункт 3.4. договора).

В силу пункта 2.1. договора в редакции  дополнительного соглашения № 5 от 03.08.2015 срок аренды установлен с 01.01.2013 по 31.12.2017.

Договор аренды и дополнительные соглашения к нему прошли государственную регистрацию, о чем свидетельствует отметки регистрирующего органа.

Из материалов дела усматривается, что в счет оплаты арендной платы по договору истцом внесено 20229900 руб. 25 коп., в том числе 7065663 руб. 08 коп. за 2013 год, 7959341 руб. 57 коп. за 2014 год, 5204895 руб. 60 коп. за 2015 год.

При этом, как указывает истец, за 2013 год арендная плата внесена в большем размере, чем причиталась по условиям договора, на сумму 89 руб. 47 коп. С учетом изменения количества арендованных земельных участков  и возвращении земельных участков из аренды, арендная плата в 2014 году подлежала внесению в сумме 7388821 руб. 48 коп. В связи с внесением платы в большем размере переплата за 2014 год составила 570620 руб. 09 коп. С 01.03.2015 арендная плата подлежала внесению в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка, поскольку земельные участки предоставлены для проведения работ, связанных с пользованием недрами. С учетом платежей, внесенных за 2015 год, а также подлежащих внесению за данный период и подлежащих зачету в счет арендной платы за 2016 и 2017 годы согласно письму от 20.07.2017 № 55/1-20/12964, переплата составила 4075880 руб. 16 коп.

Общий размер переплаты по расчету истца составляет 4646589 руб. 70 коп.

Взыскание с ответчика указанной суммы денежных средств является предметом иска по настоящему делу.

Ответчик в отзыве на иск требования истца оспорил только в части доводов о необходимости применения к отношениям сторон с 01.03.2015 ставки арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая категорию и назначение объекта аренды по договору от 27.05.2013 № 32-13, земельные участки были предоставлены в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами. Из материалов дела следует, что ООО «Газпром добыча Ямбург» осуществляет пользование недрами Заполярного нефтегазоконденсатного месторождения согласно лицензии серии СЛХ № 02083 НЭ.

Факт предоставления земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, арифметическую правильность расчетов истца ответчик при рассмотрении дела не оспорил (статья 70 АПК РФ).

Таким образом, с 01.03.2015 к отношениям сторон по договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельными участками должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522, от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

При этом между сторонами в двустороннем порядке подписаны расчеты арендной платы к договору на 2015-2017 годы с применением ставки аренды в размере 2 % кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 71-73).

Перечисление истцом арендной платы по договору в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством и условиями договора, привело к неосновательному обогащению на стороне ответчика в виде получения арендных платежей в завышенном размере в общей сумме 4646589 руб. 70 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное сбережение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Поскольку факт переплаты арендной платы за пользование земельными участками в рамках договора аренды материалами дела подтверждается, требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 4646589 руб. 70 коп. подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации: 24.12.2005) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 629306, г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д. 9, дата регистрации: 30.06.1999) неосновательное обогащение в сумме 4646589 руб. 70 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 46233 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Курекова