Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А72-6903/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-09 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru

Сайт суда: www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6903/2018
г. Ульяновск
24 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 г., решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2018 г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Котельникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

войсковой части 3706 (ОГРН1027300545678, ИНН <***>), Ульяновская обл.,

г. Димитровград

к акционерному обществу «Государственный научный центр - Научно-

исследовательский институт атомных реакторов» (ОГРН <***>, ИНН

7302040242), Ульяновская обл., г. Димитровград о взыскании 175 052 руб. 08 коп.,

с участием представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2018, удостоверение; ФИО3, доверенность от 09.01.2018, паспорт;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 11.01.2018, паспорт;

У С Т А Н О В И Л :

Войсковая часть 3706 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к АО «ГНЦ-НИИАР» о взыскании 175 052,08 руб.

Определением от 10.05.2018 суд принял данное исковое заявление и возбудил производство по делу в порядке упрощенного производства, в связи с чем сторонам был установлен срок для представления дополнительных документов и пояснений.

Определением от 09.07.2018 суд на основании ч. 5 ст. 227 АПК РФ постановил рассмотреть данное дело по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представители истца в/ч 3706 исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, истец представил заявление об увеличении размера исковых требований до суммы 193 342,40 руб. (за счет взыскания денежной компенсации за другие периоды времени).

Суд отказал в принятии указанного заявления в/ч 3706 об увеличении размера исковых требований, поскольку оно связано с предъявлением дополнительных исковых требований, не заявленных первоначально, что противоречит положениям ч. 1 ст. 49 АПК РФ. Как указано в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которых не было в исковом заявлении.

Таким образом, суд рассматривает по существу первоначально заявленные исковые требования в/ч 3706.

Представитель ответчика АО «ГНЦ-НИИАР» в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд рассматривает спор в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, войсковая часть 3706 выполняет задачи по охране важного государственного объекта АО «ГНЦ НИИАР» и специальных грузов, что ответчиком не оспаривается.

В статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1).

В пункте 3 данной статьи закона указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на

коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 этой же статьи закона организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В части 3 статьи 27 данного закона говориться, что военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона № 226-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений

военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» денежная компенсация выплачивается военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем 3 600 рублей (в городах и районных центрах, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга). Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при совместном с военнослужащим проживании 3 и более членов семьи (то есть - 5 400 руб.).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3706 от 28.06.2016 № 05 сержант ФИО5 с составом семьи 4 человека был признан нуждающимся в специализированном жилом помещении и решением жилищной комиссии воинской части от 23.09.2016 № 07 ему с 15.09.2016 установлена денежная компенсация за наем жилого помещения в сумме 5 400 руб. За период с 01 июня 2017 г. по февраль 2018 г. (9 месяцев) денежная компенсация составила 48 600 руб.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3706 от 16.01.2017 № 01 сержант ФИО6 с составом семьи 1 человек был признан нуждающимся в специализированном жилом помещении и решением жилищной комиссии воинской части от 04.04.2017 № 03 ему с 29.03.2017 установлена денежная компенсация за наем жилого помещения в сумме 3 600 руб. За период с 29 марта 2017 г. по 17 августа 2017 г. денежная компенсация составила 16 722 руб. 58 коп.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3706 от 10.03.2017 № 02 сержант ФИО7 с составом семьи 4 человека был признан нуждающимся в специализированном жилом помещении и решением жилищной комиссии воинской части от 10.03.2017 № 02 ему с 24.01.2017 установлена денежная компенсация за наем жилого помещения в сумме 5 400 руб. За период с 24 января 2017 г. по 13 августа 2017 г. денежная компенсация составила 36 058 руб. 07 коп.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3706 от 28.12.2017 № 11 сержант ФИО8 с составом семьи 4 человека была признана нуждающейся в специализированном жилом помещении и решением жилищной комиссии воинской части от 28.12.2017 № 11 ей с 11.02.2017 установлена денежная компенсация за наем жилого помещения в сумме 5 400 рублей. За период с 11 февраля 2017 г. по 31 марта 2017 г. денежная компенсация составила 73 671 руб. 43 коп.

Подробный расчет денежной компенсации указанным военнослужащим в/ч 3706 представлен истом в материалы дела. Ответчик не оспорил правильность указанного расчета и представил своего контррасчета денежной компенсации.

Войсковой частью понесены затраты на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений вышеуказанным военнослужащим на общую сумму 175 052,08 руб. Истец обращался к ответчику с заявлениями о выплате денежной компенсации за поднаем жилых помещений данными военнослужащим. Поскольку ответчику выплату не произвел, в/ч 3706 обратилась в суд с настоящим иском.

Не соглашаясь с иском, ответчик указывает, что истец не представил доказательств заключения договора на охрану АО «ГНЦ «НИИАР» войсками национальной гвардии.

Данный довод судом отклоняется, поскольку истец представил в материалы дела договор № 64/8363-Д о материально-техническом и инженерном обеспечении войсковой части 3706 на 2018 года по охране АО «ГНЦ-НИИАР» от 01.01.2018, а также выписку из акта межведомственной комиссии по организации охраны АО «ГНЦ НИИАР» государственной корпорации по атомной энергетике «Росатом», согласно которой АО

«ГНЦ НИИАР» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2007 № 211-9 относится к важным государственным объектам, подлежащим охране внутренними войсками МВД России. Войсковая часть 3706 войск национальной гвардии РФ действует на основании федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Единого типового устава органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом войск национальной гвардии от 25.07.2016 № 46. Войсковая часть 3706 выполняет задачи по охране важного государственного объекта АО «ГНЦ НИИАР» и специальных грузов.

Также ответчик указывает, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт выполнения указанными военнослужащими задач по охране объектов АО «ГНЦ-НИИАР». Однако при этом факт осуществления войсковой частью 3706 охраны объекта ответчика в соответствии с законом не оспаривает.

Указанный довод суд считает необоснованным, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что все указанные в иске военнослужащие входят в состав подразделения, обеспечивавшего охрану объектов ответчика в спорный период. При этом ни статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ни статья 27 Федерального закона № 226-ФЗ не предусматривают исключений в отношении каких-либо должностей военнослужащих. Следовательно, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 как военнослужащие в/ч 3706 выполняли функции по охране специализированного объекта независимо от занимаемой должности.

Довод ответчика о том, что истец не представил в материалы дела доказательства внесения военнослужащими платы за наем занимаемых жилых помещений по договорам найма, судом отклоняется, поскольку данная обязанность военнослужащих не предусмотрена какой-либо нормой закона. То есть закон не ставит обязанность выплаты военнослужащим денежной компенсации за занимаемое ими жилое помещение по договору найма (поднайма) в зависимость от предоставления указанных документов.

Также ответчик со ссылкой на положения статьи 53 ЖК РФ и пункт 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, указывает о факте ухудшения своих жилищных условий сержантом ФИО6, который до 18.07.2016 имел в собственности ¼, 1/12 и 1/3 доли квартиры общей площадью 44,1 кв. метров по адресу: <...>, которые были отчуждены им третьему лицу; а также о факте ухудшения жилищных условий супругой сержанта ФИО5 – ФИО9, которая до 24.12.2013 имела в собственности 1/3 доли индивидуального жилого дома площадью 67,9 кв. метров по адресу: <...>, которая была отчуждена ею третьему лицу.

Однако, указанные ответчиком факты не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку положения статьи 53 ЖК РФ, предусматривающие последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, распространяются только на правоотношения, связанные с принятием на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, и не учитываются при предоставлении гражданам служебного жилья. Указанный вывод содержится в определении Верховного Суда РФ от 15.03.2011 № 201-В11-5.

Кроме того, ответчик указывает, что сержант ФИО8 была поставлена на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений 28.12.2017, хотя решением этой же жилищной комиссии от 10.03.2017 ей было отказано в признании нуждающейся в

получении служебного жилья. В связи с чем датой включения Шишловой Т.В. в списки на предоставление служебных помещений должно являться не 08.02.2017 (дата первого рапорта), а 14.12.2017 (дата второго рапорта).

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку 10.03.2017 ФИО8 было отказано в постановке на учет в получении служебного жилья только потому, что ею тогда не был представлен полный пакет документов (справки из БТИ и ЕГРН). 28.12.2017 ею были представлены все необходимые документы, в связи с чем жилищная комиссии обоснованно поставила ФИО8 и членов ее семьи на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений с 08.02.2017, поскольку именно 08.02.2017 ею подан соответствующий рапорт о постановке на учет. Указанное решение жилищной комиссии в/ч 3706 от 28.12.2017 никем не оспорено и не признано недействительным, в связи с чем у суда отсутствуют основания не принимать его в качестве надлежащего доказательства по делу.

Довод ответчика о том, что истцом не представлено документальных доказательств невозможности обеспечения указанных в иске военнослужащих служебными помещениями, опровергается представленными в материалы дела документами: Списком очередников на получение жилищных помещений (улучшение жилищных условий) в/ч 3706, с указанием занятости служебных жилых помещений в тот или иной промежуток времени военнослужащими данной восковой части.

Принимая во внимание, что истцом представлены доказательства того, что военнослужащие в/ч 3706 ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 при нуждаемости не были обеспечены служебными жилыми помещения, и истец на законных основаниях выплачивал им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, исковые требования в/ч 3706 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец при обращении в суд со своим иском в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, данная пошлина с соответствии с положениями ст. 112 АПК РФ взыскивает в доход федерального бюджета с ответчика. Ее размер составляет 6 252 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать истцу в принятии заявления об увеличении размера исковых требований.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Государственный научный центр - Научно- исследовательский институт атомных реакторов» в пользу войсковой части 3706 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений для обеспечения военнослужащих войсковой части 3706 и совместно проживающих с ними членов их семей в размере 175 052 (сто семьдесят пять тысяч пятьдесят два) руб. 08 коп.

Взыскать с акционерного общества «Государственный научный центр - Научно- исследовательский институт атомных реакторов» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 252 (шесть тысяч двести пятьдесят два) руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.

Судья А.Г. Котельников