Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А28-2691/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2691/2022
г. ФИО5
15 апреля 2022 года
Резолютивная часть по делу объявлена 11 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2022 года


Арбитражный суд ФИО5 ской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по ФИО5 ской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610004, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Владимир» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 350067, Россия, <...>, литер А, кабинет 2/2)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности 10.01.2022,

установил:

Территориальный орган Росздравнадзора по ФИО5 ской области (далее – заявитель, ТО Росздравнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Владимир» (далее – общество, ответчик, ООО АС «Владимир») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Общество направило отзыв на заявление, указывает на то, что является малым предприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.06.2017, обеспечивает население непродовольственными товарами первой необходимости.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

ООО АС «Владимир» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 23.12.2020 ЛО-43-02-001396, выданной министерством здравоохранения ФИО5 ской области.

В ходе проведения прокурором Нолинского района в отношении ООО АС «Владимир» проверки соблюдения законодательства о фармацевтической деятельности было установлено, что 06.02.2022 в 13 час. 54 мин. был отпущен лекарственный препарат «Тауфон», глазные капли 4%, флакон 10мл, выдан кассовый чек №22098, с нарушением действующего законодательства. Указанный лекарственный препарат был отпущен сотрудником Общества (консультантом ФИО3), не обладающим необходимым, установленным законодательно, уровнем образования, поскольку документы, подтверждающие высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста не представлены, что относится к грубым нарушениям лицензионных требований. В кассовом чеке при отпуске товара была указана недостоверная информация о том, что лекарственный препарат был отпущен ФИО4

Материалы проверки были направлены в ТО Росздравнадзора.

10.03.2022 по вышеуказанному факту грубого нарушения лицензионных требований должностным лицом ТО Росздравнадзора в отношении ООО АС «Владимир» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении ООО АС «Владимир» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поступили в арбитражный суд 14.03.2022.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение №1081).

Пунктом 5 Положения №1081 установлены лицензионные требования и условия, которые предъявляются к фармацевтической деятельности.

Подпунктом «л» пункта 5 Положения №1081 предусмотрено, что для осуществления фармацевтической деятельности одним из лицензионных требований является наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

В силу пункта 6 Положения №1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки документы, подтверждающие наличие у сотрудника общества ФИО3, деятельность которой непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, не представлены, что является нарушением подпункта «л» пункта 5 Положения №1081 и относится к грубым нарушениям лицензионной деятельности.

Факт допущенного нарушения подпункта «л» пункта 5 Положения №1081 подтверждается материалами дела об административном правонарушении и обществом по существу не оспаривается.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о допущенном Обществом грубом нарушении лицензионных требований, поскольку осуществление фармацевтической деятельности с установленными правилами хранения, учета лекарственных препаратов, их отпуска, создают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, и наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, суд находит возможным назначить штраф ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167, 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Владимир» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 350067, Россия, <...>, литер А, кабинет 2/2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УФК по ФИО5 ской области г. ФИО5 (территориальный орган Росздравнадзора по ФИО5 ской области), ИНН <***>, КПП 434501001, р/счет <***>, наименование банка – Отделение ФИО5 Банка России// УФК по ФИО5 ской области г. ФИО5, к/с 40102810345370000033, БИК 013304182, КБК 06011601141010001140, ОКПО 73597619.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО5 ской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина