Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А48-9425/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9425/2022
г. Орёл
18 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 18 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Орловский теплосервис" Орловского муниципального округа Орловской области (Орловская область, Орловский м.р-н, пгт. Знаменка, пер. Зеленый, двлд. 10; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 (<...>) о признании незаконными постановлений от 13.10.2022,

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), 3. Муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Орелводоканал" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), 4. Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Орёл" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), 5. Администрация Орловского муниципального округа Орловской области (Орловская область, Орловский м.о., пгт. Знаменка, ул. Ленина, д. 13, пом. 62; ИНН <***>, ОГРН <***>), 6. Акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 18.07.2022, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от третьего лица 1 – представитель ФИО4 (доверенность № Д-57907/22/195 от 10.01.2022, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

от третьего лица 2 – представитель ФИО5 (доверенность № 19-06/10 от 01.01.2022, паспорт),

от третьего лица 3 – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от третьего лица 4 – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от третьего лица 5 – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от третьего лица 6 – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Орловский теплосервис" Орловского муниципального округа Орловской области (далее – заявитель, МУП "Орловский теплосервис") обратилось в Арбитражный суд Орловской области к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2) с заявлением о признании незаконными постановлений от 13.10.2022 о распределении денежных средств.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – третье лицо 1, УФССП России по Орловской области), Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт" (далее – третье лицо 2, ООО "Орловский энергосбыт"), Муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Орелводоканал" (далее – третье лицо 3, МПП ВКХ "Орелводоканал"), Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Орёл" (далее – третье лицо 4, ООО "Газпром межрегионгаз Орёл"), Администрация Орловского муниципального округа Орловской области (далее - третье лицо 5), Акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" (далее – третье лицо 6, АО "Россельхозбанк").

Заявитель полагает, что оспариваемые постановления нарушают его права и законные интересы, поскольку ограничивают право МУП «Орловский теплосервис» на получение выделенной ему Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области субсидии для расчета с ООО "Газпром межрегионгаз Орёл" за поставленный газ.

По мнению заявителя, средства субсидии имеют исключительно целевой характер, а действующее законодательство исключает отвлечение средств субсидии на осуществление деятельности, не связанной с целевым назначением.

Третье лицо - УФССП России по Орловской области возражало против удовлетворения заявленного требования, указав, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемыми постановлениями его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Третье лицо - ООО "Орловский энергосбыт" возражало против удовлетворения заявленного требования, полагает, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя являются законными.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 и третьи лица МПП ВКХ "Орелводоканал", ООО "Газпром межрегионгаз Орёл", Администрация Орловского муниципального округа Орловской области, АО "Россельхозбанк" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на заявление суду не представили.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, УФССП России по Орловской области и ООО "Орловский энергосбыт", арбитражный суд установил следующее.

На исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области находится сводное исполнительное производство № 56236/21/57024-СД о взыскании с МУП "Орловский теплосервис" в пользу взыскателей: ООО «Орловский энергосбыт», ООО «Газпром межрегионгаз Орел», ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Орловский областной радиотелевизионной передающий центр», МПП ВКХ «Орелводоканал», МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, ФИО6, ФИО7 (присоединены к сводному исполнительному производству после обращения заявителя с настоящим заявлением в суд).

В целях финансового обеспечения затрат предприятия, связанных с выполнением работ, оказанием услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области из бюджета Орловского района Орловской области на основании Постановления № 2702 от 16.09.2022 была предоставлена субсидия в размере 6 200 000 руб. в соответствии с соглашением № 16 от 16.09.2022 с целевым назначением - погашение задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы - потребленный природный газ: за январь 2022 года - в размере 2 248 680,86 руб., за февраль 2022 года - в размере 3 951 319,14 руб.

19.09.2022 денежные средства в сумме 6 200 000 руб. поступили на расчетный счет МУП "Орловский теплосервис", открытый в АО «Россельхозбанк», что подтверждается платежным поручением № 880639.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.09.2022 на расчетные счета МУП "Орловский теплосервис", открытые в АО «Россельхозбанк», наложен арест.

20.09.2022 МУП «Орловский теплосервис» обратилось в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области с заявлением об отложении исполнительного действия - применение меры, обеспечивающей принудительное исполнение требования (наложение ареста на денежные средства, находящиеся в банке или другой кредитной организации), на расчетные счета в сумме 5 061 730,6 руб. для получения субсидии в размере 6 200 000 руб. с целью выполнения МУП «Орловский теплосервис» взятых на себя обязательств в рамках соглашений о предоставлении из бюджета Орловского района субсидий юридическому лицу на финансовое обеспечение затрат.

Инкассовыми поручениями от 07.09.2022 № 1833, от 03.10.2022 № 288, платежными ордерами от 04.10.2022 № 1760, от 04.10.2022 № 1761 АО «Россельхозбанк» перечислил на депозитный счет МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области денежные средства в общей сумме 5 061 730,60 руб.

13.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесены постановления о распределении поступивших денежных средств, согласно которым денежные средства были распределены следующим образом:

- 2 456 431,58 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «Орловский энергосбыт»;

- 2 593 803,55 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Орёл»;

- 11 495,47 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю МПП ВКХ «Орелводоканал».

МУП «Орловский теплосервис», полагая, что вышеуказанные постановления от 13.10.2022 о распределении денежных средств являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В соответствии с ч. 7 ст. 70 Закона об исполнительном производстве в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Как следует из материалов дела, денежные средства в сумме 2 940 132,39 руб. по инкассовому поручению № 1833 поступили на депозитный счет МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 07.09.2022.

Вместе с тем, субсидия в сумме 6 200 000 руб. на основании Постановления Администрации Орловского муниципального округа Орловской области № 2702 от 16.09.2022 была предоставлена 19.09.2022, что подтверждается платежным поручением №880639.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 от 13.10.2022 денежные средства в сумме 2 456 431,58 руб. распределены в счет погашения долга взыскателю ООО «Орловский энергосбыт»; в сумме 11 495,47 руб. распределены в счет погашения долга взыскателю МПП ВКХ «Орелводоканал».

Учитывая, что сумма денежных средств для ООО «Орловский энергосбыт» и МПП ВКХ «Орелводоканал» не более суммы денежных средств, поступившей на депозитный счет МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области до того, как заявителю была предоставлена субсидия, нет оснований полагать, что распределение денежных средств ООО «Орловский энергосбыт» и МПП ВКХ «Орелводоканал» было произведено судебным приставом-исполнителем из средств субсидии.

Денежные средства в сумме 2 593 803,55 руб. распределены в счет погашения долга взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Орёл», что соответствует назначению субсидии.

Таким образом, денежные средства в сумме 2 940 132,39 руб., перечисленные МУП "Орловский теплосервис" на депозитный счет МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 07.09.2022, были перечислены в счет оплаты задолженности ООО «Орловский энергосбыт» и МПП ВКХ «Орелводоканал» не из средств предоставленной субсидии, поскольку субсидия была предоставлена 19.09.2022.

Соответственно в данном случае оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя права и законные интересы заявителя не нарушены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленного МУП "Орловский теплосервис" требования следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 197 - 200, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Муниципального унитарного предприятия "Орловский теплосервис" Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству от 13.10.2022 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья Е.В. Клименко