Решение от 20 июля 2018 г. по делу № А56-59899/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59899/2018
20 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская многопрофильная больница № 2"

о взыскании штрафа в сумме 705 000 руб. за январь, февраль 2017 года

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 10.07.2017



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее-Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская многопрофильная больница №2» (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании штрафа в сумме 705 000 руб. за январь, февраль 2017 года.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом Отдела персонифицированного учета Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская многопрофильная больница №2» сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно актам от 04.09.2017 №202S18170115742, №202S18170115762 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за январь, февраль 2017 года.

Управлением Пенсионного фонда было приняты решения от 16.10.2017 №202S19170113330, №202S19170113302 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 705 000 руб. 00 коп., также страхователю направлены требования от 10.11.2017 №202S01170675111, №202S01170675120 об уплате штрафных санкций

В установленный в требованиях срок финансовые санкции уплачены не были, что явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно редакции пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, действующего с 01.01.2017 вышеуказанные сведения представляются в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016г. «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»,

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон №27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанные сведения – ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М по типу «Исходная» в отношении 1060 застрахованных лица за январь 2017 направлен учреждением в электронном виде в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга 10.02.2017.

Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 704 застрахованных лиц за январь 2017, направленном учреждением в электронном виде в Управление 31.08.2017.

Указанные сведения – ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М по типу «исходная» в отношении 1063 застрахованных лиц за февраль 2017 года направлен учреждением в электронном виде в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга 10.03.2017.

Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 706 застрахованных лиц за февраль 2017, направленном учреждением в электронном виде в Управление 31.08.2017.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Вышеуказанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют в рассматриваемом случае основания для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия.



Судья Синицына Е.В.