Решение от 31 января 2022 г. по делу № А59-2190/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2190/2021


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 года


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация «Универсал» (ОГРН: <***> ИНН: <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Выбор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 8 121 руб. 39 коп.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 14.01.2022, ФИО3, доверенность от 01.11.2021, диплом 28.09.2007;

от ответчика – директор ФИО4 (личность удостоверена по паспорту),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация «Универсал» (далее по тексту – ООО «РСО «Универсал», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Выбор» (далее по тексту – ООО «Выбор», ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 8 121 руб. 39 коп.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Задолженность за период с мая 2019 года по март 2021 года составила 8 121 руб. 39 коп.

Определением суда от 21.05.2021 года исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком представлены письменные возражения, ответчик указал, что в отсутствие сведений о наличии в составе сточных вод ООО «Выбор» в спорный период веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, истец неправомерно производил начисление платы за негативное воздействие (л.д.88-90).

Определение суда от 19.07.2021 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства, и в последующем судебное заседание отложено до 26.01.2022.

В дополнениях к отзыву ответчик указал, что истец не запрашивал у ответчика схему расположения мест для отбора проб сточных вод; у ООО «Выбор» не было и нет необходимости следовать правилам подготовки материалов для декларирования состава и свойств сточных вод и прибегать к услугам какой-либо аккредитованной лаборатории или предприятия ВКХ (л.д.125-127).

Истцом представлены возражения на отзыв, в которых истец указывает, что заявляя о противоправности действий истца, ответчик не представил доказательств того, что на момент начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком была обеспечена возможность отбора проб, представлена в ресурсоснабжающую организацию, а также принята ею корректно заполненная декларация, либо произведен отбор проб сточных вод (л.д.96-99).

Стороны в судебном заседании поддержали свои позиции по делу.

Истец просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик возражал против исковых требований, просил в удовлетворении исковых отказать.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.08.2017 между ООО «РСО «Универсал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Выбор» (абонент) заключен договор № 52 холодного водоснабжения и водоотведения (л.д.91-94).

В соответствии с п. 1 договора организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединеннуюводопроводнуюсеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов. Соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п. 2.1 договора датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2017.

В соответствии с п. 3.1 договора оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на холодную воду и водоотведение, установленных Региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

Цена договора составляет - 3 129 рублей 96 копеек.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 3.5 договора).

Организация ВКХ в соответствии с п. 4.1 в договора обязана: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод.

В соответствии с п 4.2 договора организация ВКХ вправе:

г) иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета, холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора;

д) взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 договора абонент обязан:

в) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим договором;

е) производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту;

ж) обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно - канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора;

х) в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять организацию ВКХ в случае нарушения декларации о составе и свойствах сточных вод.

Местом исполнения данного договора является: г. по объекту: <...>.

Из представленных в материалы дела документов следует, что по адресу: <...>. 14 имеется два объекта принадлежащие ответчику.

На указанных объектах установлены приборы учета холодной воды. В случае, если канализационная сеть абонента не оборудована приборами учета сточных вод, то количество сточных вод принимается равным количеству потребленной абонентом воды.

Истец с мая 2019 года по март 2021 года поставлял абоненту холодную воду, оказывал услуги водоотведения.


Из представленной в материалы дела выписки о потребленных объемах ответчика, а также сведений о показаниях приборов учёта воды за период с мая 2019 года по март 2021 года следует, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 куб. метров в сутки (абз. 1 пункта 124 Правил № 644).

Поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика составил менее 30 куб.м. в сутки, истец сформировал и выставил ответчику для оплаты: - за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения за период с мая 2019 года по март 2021 года счета-фактуры с приложением соответствующих актов (л.д.62-71).

Ответчик оплату производил частично, исключая плату за негативное воздействие.

Истец направил в адрес абонента претензию от 15.04.2021 за исх. № 355 с требованием об оплате суммы задолженности (л.д.55).

В ответе на претензию ООО «Выбор» указало, что требования являются незаконными (л. д. 54).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению указанной платы послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Рассмотрев спор, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом, отказ от исполнения обязательства не допускается.

Изучив содержание договора холодного водоснабжения и водоотведения от 08.08.2017 года № 52, суд считает, что между сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в соответствии с нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, далее Правила № 644).

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункту 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила № 644.

Согласно указанному постановлению пункт 123(4) Правил № 644 изложен в следующей редакции: для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых суммарно по всем канализационным выпускам меньше 30 куб.м. в сутки.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

В силу абзаца 3 пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Исходя из справок по показаниям прибора учета следует, что в соответствии с пунктом 124 Правил N 644 объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика за период с мая 2019 года по март 2021 года составляет менее 30 куб.м. в сутки, указанный факт не опровергнут ответчиком.

Из смысла п.123 (4) Правил №644 следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ для специально выделенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и использования результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728.

Указанным решением отмечается, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил N 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В настоящем случае, ответчик не представил доказательства наличие места и возможности отбора проб, декларации ответчиком не заполнялись и не подавались.

Оснований к понуждению организации ВКХ к проведению отбора проб или возложению бремени доказывания негативного воздействия ответчиком на ЦСВ, в такой ситуации не имеется.

При этом, ответчик был не лишен возможности инициировать проведение исследования, путем обращения в аккредитованную лабораторию.

Между тем, правом на предоставление в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларации в отношении сточных вод, сбрасываемых с объекта, ответчик – ООО РСО «Универсал» не воспользовался.

Внеплановый контроль состава и свойств сточных вод абонентов осуществляется только на основании п. 7 и п. 8 Правил № 728 осуществления контроля и состава и свойств сточных вод.

В рассматриваемом случае ответчик допустил негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, не представлял расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод, в связи, с чем истец самостоятельно произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и выставил платежные документы ответчику.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно абоненту предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Суд также отмечает, что если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644, однако, абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

При этом, заявляя о противоправности действий истца, ответчик не представил доказательств того, что на момент начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком была обеспечена возможность отбора проб, представлена в ресурсоснабжающую организацию, а также принята ею корректно заполненная декларация, либо произведен отбор проб сточных вод.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе по доказыванию своих доводов и возражений.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательств проведения исследования, путем обращения в аккредитованную лабораторию, не предоставлено, в связи, с чем суд, считает ответчиком не опровергнута презумпция негативного воздействия на ЦСВ.

Иные доводы ответчика суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

Ответчик, контррасчет и документов, опровергающих правильность расчета истца, не предъявил.

Арифметическая составляющая расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, ответчиком не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых ответчиком, судом проверен и принят.

Доказательств внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчик суду не предоставил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Выбор» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурсоснабжающая организация «Универсал» задолженность в размере 8 121 руб. 39 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., всего в сумме 10 121 руб. 39 коп.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Г.Х. Пономарева