Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А21-9688/2025

Арбитражный суд Калининградской области 236040, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 9688/2025

«23» сентября 2025 года Резолютивная часть оглашена 09 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав представителя стороны, установил следующее.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2022 по делу А21-13346/2022 в отношении должника ООО «Балтфиштрейд» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО2.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 07.06.2023 по делу А21-13346/2022 в отношении должника ООО «Балтфиштрейд» введена процедура банкротства конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2025 по делу А21-13346/2022 ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Балтфиштрейд».

По результатам проведения административного расследования, возбужденного в отношении арбитражного управляющего 12 марта 2025 года, Управлением был составлен протокол № 00433925 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку арбитражным управляющим допущены нарушения требований законодательства о банкротстве:

- нарушение требований п. 1 ст. 12, п. 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56: конкурсный управляющий ФИО2 24.01.2025 самостоятельно не провела собрание кредиторов ООО «Балтфиштрейд», а передала полномочия на его проведение иному лицу;

- нарушение требований п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве: конкурсный управляющий ФИО2 при проведении процедуры банкротства в ООО «Балтфиштрейд» не исполнила обязанность по своевременному включению в ЕФРСБ сведений о пересмотре судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной;

- нарушение требований п. 4, п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 299: конкурсный управляющий ООО «Балтфиштрейд» ФИО2 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности от 14.08.2023, 20.09.2023, 18.12.2023, 10.04.2024, 12.07.2024, 10.10.2024 не приложила копии документов, подтверждающие указанные в них сведения;

- нарушение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве: конкурсным управляющим ООО «Балтфиштрейд» ФИО2 к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов в заочной форме от 20.09.2023, 20.12.2023, 10.04.2024, 12.07.2024, 10.10.2024, включенным 27.09.2023, 28.12.2023, 17.04.2024, 18.07.2024, 15.10.2024 в ЕФРСБ, не приложены копии в электронной форме протоколов собраний кредиторов, а также документов, рассмотренных собранием кредиторов;

- нарушение требований п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве: в действиях конкурсного управляющего ООО «Балтфиштрейд» ФИО2 усматриваются нарушения требований п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, по проведению собрания кредиторов с предоставлением отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного производства, финансового состояния должника и его имущества в ходе конкурсного производства с периодичностью - не реже чем один раз в три месяца;

- нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 61.22 Закона о банкротстве: конкурсный управляющий ООО "Балтфиштрейд" ФИО2 в сообщениях № 12285395, размешенном в ЕФРСБ 25.08.2023; № 13508951, размещенном в ЕФРСБ 26.01.2024; № 13843893, размещенном

в ЕФРСБ 06.03.2024, не указала предусмотренные п.п. 3 п. 2 ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения, а именно: номера СНИЛС привлекаемых к субсидиарной ответственности физических лиц.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вступившим в законную силу с 29.12.2015 Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 14.13 КоАП РФ дополнена частью 3.1, согласно которой повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административные правонарушения, квалифицированные по ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям с формальным составам.

Указанные правонарушения считаются оконченными с момента невыполнения требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий подтверждается самим фактом совершения действия или бездействия.

Нормы части 3 статьи 14.13 КоАП РФ являются бланкетными, поэтому для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье необходимо установить факт неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также наличие вины арбитражного управляющего в допущенном нарушении.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) – гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного

производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Статьей 24 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом. В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, соблюдение требований законодательства о банкротстве (несостоятельности), а также критериев разумности и добросовестности при осуществлении своих полномочий, является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего.

Суд приходит к выводу о том, что квалификация вмененных арбитражному управляющему ФИО2 нарушений норм законодательства о банкротстве произведена Управлением верно.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-1121/2023 от 03.04.2023 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения;решение вступило в законную силу с 25.04.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-29579/23-84-232 от 14.04.2023 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде преДупреждения;решение вступило в законную силу с 29.04.2023.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-24420/23 от 06.06.2023 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения; решение вступило в законную силу с 29.06.2023.

Постановлением 21 Арбитражного Апелляционного суда по делу № А83-11043/2023 от 07.11.2023 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, вступило в силу с 08.11.2023.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-169412/2024-146-1061 от 26.09.2024 арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения; решение вступило в законную силу с 18.10.2024.

Таким образом, под признаки повторности путем наложения попадает период с 25.04.2023 по 17.10.2025, то есть все эпизоды, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что новые нарушения, выявленные административным органом, допущены ФИО2 дистанционно в местах лишения свободы, по доверенностям, выданным на ее имя, переданным в пользование третьим лицам.

Таким образом, под признаки повторности попадают эпизоды административного правонарушения, совершенные в период с 06.10.2023 по 26.02.2025 года, указанные во всех пунктах настоящего протокола.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по правонарушениям, признаки которых указаны в диспозиции ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, не установлено.

Суд с учетом установленных фактических обстоятельств совершения правонарушения не усматривает в действиях арбитражного управляющего признаков малозначительности административного правонарушения.

Кроме того, судом установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 раннее привлекалась к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и допускала нарушение требований Закона о банкротстве при исполнении своих профессиональных обязанностей, что подтверждается вышеуказанными судебными актами.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Екатеринбург, гражданку РФ, зарегистрированную по адресу: 143032, Московская область, г. Одинцово, <...>, тер. ГП-5; адрес для почтовой корреспонденции: ПФРСИ при ФКУ ИК 1 УФСИН России по Московской области (для вручения ФИО2) - 141862, Московская область, Дмитровский ГО, пос. Новое ФИО3; ИНН <***> к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)