Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А33-22649/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

01 июня 2023 года


Дело № А33-22649/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 25.05.2023.

В полном объёме решение изготовлено 01.06.2023.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Арчи Вуд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Канск)

об обязании произвести очистку мест рубок,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Чунское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Богучанский район, п. Осиновый мыс),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арчи Вуд» (далее – ответчик) об обязании ООО «Арчи Вуд» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,13 га в лесном участке в лесосеке №13, выделе 13 квартала №74 Новохайского участкового лесничества, КГБУ «Чунское лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.09.2022 возбуждено производство по делу, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Краевое государственное бюджетное учреждение «Чунское лесничество».

Указанным определением предварительное и судебное заседания назначены на 19.10.2022, протокольным определением от 22.03.2023 судебное заседание отложено на 25.05.2023.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебное заседание проводится в их отсутствие.



На день судебного заседания от лиц, участвующих в деле, каких-либо документов в материалы дела не поступило.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (продавцом) и ответчиком (покупателем) заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 384/млх от 31.10.2018 согласно пункту 1 которого по настоящему договору продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (лесные насаждения), в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии в разделом III настоящего договора.

Пункт 2. Местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество, бывшее Чуноярское лесничество, Чунский лесхоз, квартал № 74, выдел № 13.

Пункт 3. Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, указываются в приложении № 1 к настоящему договору.

Пункт 4. Схема расположения лесных насаждений приводится в приложении № 2 к настоящему договору.

Пункт 23. Срок действия настоящего договора устанавливается с 31.10.2018 по 30.10.2019.

Исходя из искового заявления, по окончании заготовки, в соответствии с пунктом 3 приложения № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 20.03.2020 лесничим Новохайского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» ФИО2 в присутствии представителя ответчика ФИО3., проведен осмотр мест рубок в Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество, квартал № 74, выдел № 13, в ходе которого обнаружено нарушение требований лесного законодательства в виде размещения в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неудовлетворительной очистке лесосеки от порубочных остатков (захламление) на площади 0,13 га, тем самым нарушены пункты 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденный Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

В результате нарушения требований лесного законодательства ответчиком причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 8 781.44 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов и расчетно-технологической картой (РТК).

Государственным инспектором ФИО4 в отношении ответчика составлен протокол от 25.08.2020 № 27-А об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 12.10.202 № 369/060-2020 ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения требований лесного законодательства ответчиком не устранены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении очистить места рубок от порубочных остатков на лесном участке.

Ответчик отзыв в нарушение требований ч. 1 ст. 131 АПК РФ в материалы дела не представил, предъявленные ему исковые требования не оспорил, в связи с чем, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.


Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 -84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 4 ЛК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

На основании пункта 2.1. статьи 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства лесного хозяйства Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 No287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край. Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства, компетенция которого определена в разделе 2 устава. В силу пункта 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к собственникам лесных участков с исками, в том числе об обязании принятия мер по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе. Согласно статье 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Как следует из пункта 3 статьи 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Частью 1 статьи 51 ЛК РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществлял заготовку древесина в период действия договора купли-продажи лесных насаждений № 384/млх от 31.10.2018 с 31.10.2018 по 30.10.2019 (пункт 23 договора).

В пункте «к» части 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утверждённых Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, закреплено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Пунктом 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, действовавших на дату обнаружения нарушения, предусмотрено запрещение засорения леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором и рекомендовано при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 No1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Необходимость установления требований по очистке лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

Статья 99 ЛК РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Исходя из материалов дела, между истцом (продавцом) и ответчиком (покупателем) заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 384/млх от 31.10.2018 согласно пункту 1 которого по настоящему договору продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (лесные насаждения), в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии в разделом III настоящего договора.

20.03.2020 лесничим Новохайского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» ФИО2 в присутствии представителя ответчика ФИО3 (по доверенности от 15.01.2020 № 145), проведен осмотр мест рубок в Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество, квартал № 74, выдел № 13, в ходе которого обнаружено нарушение требований лесного законодательства в виде размещения в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неудовлетворительной очистке лесосеки от порубочных остатков (захламление) на площади 0,13 га, тем самым нарушены пункты 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденный Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

В результате нарушения требований лесного законодательства ответчиком причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 8 781.44 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов и расчетно-технологической картой (РТК).

Постановлением Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» о назначении административного наказания № 369/1060-2020 от 12.10.2020 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Таким образом, выявленные нарушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, и влекут угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности. Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков – разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения растительных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции» отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, доказательств, уклонение стороны от участия в экспертизе, неявка в судебное заседание, а также сообщение суду и участникам процесса заведомо ложных сведений об обстоятельствах дела в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ), оставлении искового заявления без рассмотрения (пункт 9 части 1 статьи 148 АПК РФ), появлении у другой стороны спора возможности пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика (произвести очистку мест рубок в лесном участке: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество, квартал № 74, выдел № 13 (лесосека №13), на площади 0,13 га, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Госпошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб. (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска в полном объеме с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Арчи Вуд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести очистку мест рубок в лесном участке: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество, квартал № 74, выдел № 13 (лесосека №13), на площади 0,13 га, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арчи Вуд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья Л.В. Мозолькова