Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А45-7490/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-7490/2021
г. Новосибирск
28 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный технический университет», г. Новосибирск

о признании права собственности Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности №88-Др от 02.03.2021, диплом №105424 4015743 от 28.06.2018, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский государственный технический университет» о признании права собственности на сооружения - водопроводы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал предъявленные по делу требования о признании на объект недвижимости права собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в случае, если лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела в судебном заседании по существу заявленных по иску требований.

В отсутствии соответствующих возражений сторон суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы искового заявления, проверив в порядке ст. 71 АПК РФ обстоятельства спора и доказательства, представленные по делу, арбитражный суд находит предъявленные Российской Федерацией в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

На территории федерального земельного участка с кадастровым номером 54:35:064300:2, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Новосибирский государственный технический университет» (далее – НГТУ), помимо прочего, располагаются следующие объекты:

-сооружение «Водопровод наружный общежития № 1» с кадастровым номером 54:35:064300:307 протяженностью 225 м. по адресу: <...>;

-сооружение «Водопровод наружный общежития № 2» с кадастровым номером 54:35:064305:311 протяженностью 170 м. по адресу: <...>;

-сооружение «Водопровод наружный общежития № 3» с кадастровым номером 54:35:064305:321 протяженностью 33 м. по адресу: <...>;

-сооружение «Водопровод наружный общежития № 4» с кадастровым номером 54:35:064295:314 протяженностью 38 м. по адресу: <...>;

Сооружения числятся на балансе НГТУ (инвентарная карточка от 05.02.2018 № 204000025843; инвентарная карточка от 05.02.2018 № 204000025844; инвентарная карточка от 05.02.2018 № 204000025845; инвентарная карточка от 05.02.2018 № 204000025846). Вещные права на данные объекты не зарегистрированы.

В ходе мероприятий ведомственного контроля установлено, что Сооружения возведены в период с 1954 по 1959 гг. хозяйственным способом за счет государственных средств НГТУ, используются в соответствии с своим целевым назначением в рамках уставной деятельности Университета (справка от 04.12.2020 № 2881/ОООУИК; справка от 04.12.2020 № 2880/ОООУИК; справка от 04.12.2020 № 2879/ОООУИК; справка от 04.12.2020 № 2878/ОООУИК).

Акты ввода в эксплуатацию Сооружений не обнаружены, строительная документация утрачена.

Вместе с тем, исходя из типа, целевого назначения спорных объектов и даты их возведения, даже в условиях отсутствия указанных документов Сооружения не могут считаться самовольными постройками, так как построены до введения в действие положений части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ), изложенной им в постановлении от 01.07.2014 № 4240/14, а также в более ранних судебных актах (постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 5698/12, постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11 и др.), понятие «самовольная постройка», предусмотренное ст. 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ; здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Исходя из правового регулирования, действующего в период возведения спорных объектов, коммунальные сооружения учреждений и предприятий Союза ССР признаются исключительно государственным имуществом и не могут находится в собственности иных лиц (постановление ЦИК и Совнаркома СССР от 11.06.1926 «Об отчуждении государственного имущества»).

В силу прямого нормативного указания объекты Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации отнесены исключительно к федеральной собственности (п. 1 постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 3 разд. II Приложения № 1 к нему).

Согласно действующему гражданскому законодательству, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 6.2 Уставом НГТУ, утв. приказом Минобрнауки России от 20.12.2018 № 1207, имущество НГТУ является федеральной собственностью.

Таким образом, спорное имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

НГТУ несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное управление использование вверенного ему имущества, обеспечивая в установленном законодательством Российской Федерации порядке учет указанного имущества, включая имущество, приобретенное за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

В результате ненадлежащей хозяйственной деятельности НГТУ, выразившейся в непринятии должных мер по сохранению соответствующей документации, произвести регистрацию права федеральной собственности на вышеназванный объект в административном порядке не представляется возможным.

Невозможность зарегистрировать право собственности на спорное недвижимое имущество является препятствием в реализации Российской Федерацией своих правомочий как публичного собственника, так как не позволяет в полной мере вовлечь данный объект в гражданский оборот, в силу чего единственным средством восстановления нарушенного права выступает инструментарий судебной защиты.

Минобрнауки России, исходя из п. 1, п. 4.3.22 Положения о Минобрнауки России, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682 (далее – Положение о Минобрнауки России), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Минобрнауки России, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р НГТУ отнесен к числу организаций, подведомственных Минобрнауки России.

Минобрнауки России уполномочено обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Минобрнауки России и подведомственными ему организациями (п. 4.12 Положения о Минобрнауки России).

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

- сооружение «Водопровод наружный общежития №1» с кадастровым номером 54:35:064300:307, протяженностью 225 м. по адресу: <...>;

- сооружение «Водопровод наружный общежития №2» с кадастровым номером 54:35:064305:311, протяженностью 170 м. по адресу: <...>;

- сооружение «Водопровод наружный общежития №3» с кадастровым номером 54:35:064305:321, протяженностью 33 м. по адресу: <...>;

- сооружение «Водопровод наружный общежития №4» с кадастровым номером 54:35:064295:314, протяженностью 38 м. по адресу: <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева