Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А62-10580/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

16.03.2023 Дело № А62-10580/2022


Резолютивная часть решения оглашена 09 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РОСЛАВЛЬ ДОМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (копия доверенности, копия диплома, паспорт);

от ответчика: не явились, извещены надлежаще.



Установил:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РОСЛАВЛЬ ДОМ" (далее по тексту – Общество, ответчик) об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Смоленской области (далее - лицензионная комиссия Смоленской области), оформленным протоколом № 5/л от 27.04.2015 г., приказом Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее - Главное управление) от 30.04.2015 г. № 092/ОЛ Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник 1» (впоследствии переименовано в ООО «Рославль дом») предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области № 064 от 30.04.2015.

Одновременно в реестр лицензий Смоленской области в перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, были включены 138 многоквартирных домов, расположенных на территории г. Рославль, управление которыми осуществляло ООО «Рославль дом» на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии.

По состоянию на 26.10.2022 в управлении ООО «Рославль дом» оставалось 77 многоквартирных домов, расположенных на территории г. Рославль Смоленской области.

В соответствии с частью 5.2 статьи 198 ЖК РФ на основании вступивших в силу постановлений Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 01.02.2022 № 519, от 26.08.2022 № 275 о назначении административного наказания директору ООО «Рославль Дом» за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ (в части грубого нарушения лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 4.1 Положения № 1110), приказом Главного управления от 26.10.2022 № 092/ИЛ из реестра лицензий Смоленской области с 27.10.2022 были исключены все 77 многоквартирных домов, управление которыми осуществляло ООО «Рославль дом».

Таким образом, с 27.10.2022 из реестра лицензий Смоленской области по основаниям, указанным в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «Рославль дом» в течение предшествующего календарного года.

Протоколом заседания лицензионной комиссии Смоленской области от 29.11.2022 № 69/л зафиксировано принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании выданной ООО «Рославль дом» лицензии № 064 от 30.04.2015.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен, предъявленные требования не оспорены.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ), лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2); лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (пункт 3).

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Из части 12 статьи 20 названного Закона следует, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1); под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2); лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением указанной предпринимательской деятельности (часть 3).

Как следует из статьи 199 ЖК РФ, лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии; указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (часть 1); основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд (часть 2).

Согласно части 5.2 статьи 198 ЖК РФ в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К грубому нарушению лицензионных требований в силу подпункта "д" пункта 4 (1) Положения N 1110 относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения N 1110 (исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ), в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, в соответствии с частью 5.2 статьи 198 ЖК РФ на основании вступивших в силу постановлений Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 01.02.2022 № 519, от 26.08.2022 № 275 о назначении административного наказания директору ООО «Рославль Дом» за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ (в части грубого нарушения лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 4.1 Положения № 1110), приказом Главного управления от 26.10.2022 № 092/ИЛ из реестра лицензий Смоленской области с 27.10.2022 были исключены все 77 многоквартирных домов, управление которыми осуществляло ООО «Рославль дом».

Таким образом, с 27.10.2022 из реестра лицензий Смоленской области по основаниям, указанным в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «Рославль дом» в течение предшествующего календарного года.

Протоколом заседания лицензионной комиссии Смоленской области от 29.11.2022 № 69/л зафиксировано принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании выданной ООО «Рославль дом» лицензии № 064 от 30.04.2015.

Обществом какие-либо возражения относительно доводов заявителя об аннулировании лицензии не представлены, намерение продолжать деятельность по управлению многоквартирными домами не выражено, ранее включенные в лицензию дома исключены из лицензии, основания, установленные законом для аннулирования лицензии, подтверждены, в связи с чем предъявленные требования подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью "РОСЛАВЛЬ ДОМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области от 30.04.2015 № 064.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РОСЛАВЛЬ ДОМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина