Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А83-25357/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25357/2023
14 июня 2024 года
город  Симферополь



Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Криницын И.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Совет министров Республики Крым к ООО «Деймос», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым (298112, <...>), Министерство экономического развития Республики Крым (295005, <...>), Крымская таможня Южного таможенного управления, , Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым, о расторжении

Участники процесса не явились,

          Обстоятельства дела:  Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о расторжении договора от  28.03.2017 года № 857/17.

Исковые требования обосновываются нарушениями Договора со стороны ответчика.

Ответчиком отзыва не представлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

Между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «ДЕЙМОС» (далее - ООО «ДЕЙМОС», Участник) заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 28 марта 2017 года № 857/17 (далее - Договор).

Согласно условиям Договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключен Договор, на Участника свободной экономической зоны возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться техническое перевооружение строительно-торгового комплекса путем капитальных вложений

в приобретение бетононасоса, опалубки, сабельной пилы, сварочного полуавтомата, самосвала, катка, трассоискателя, установки алмазного бурения, электромагнитной сверлильной установки, генератора, лесов строительных, плиткореза, компрессора, молотка ударного сетевого, мини думпера, оргтехники и других основных средств, а также создание 10 (десяти) новых рабочих мест.

Согласно пункту 1.5. раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий Договора составляет не менее 4 740 000 (четырех миллионов семисот сорока тысяч) рублей, которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377-ФЗ) будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора.

В соответствии с условиями подпунктов 2.3.1., 2.3.2., 2.3.7.5. пункта 2.3. раздела 2 Договора «ДЕЙМОС» обязуется:

- осуществлять деятельность, предусмотренную Договором, на территории свободной экономической зоны (далее - СЭЗ);

- осуществить на территории СЭЗ капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены Договором, согласно следующим этапам:

1            этап:

не менее 1 420 000 (одного миллиона четырехсот двадцати тысяч) рублей 00 коп. в период с I квартала 2017 года до конца IV квартала 2017 года.

2            этап:

не менее 1 515 000 (одного миллиона пятисот пятнадцати тысяч) рублей 00 коп. в период с

1            квартала 2018 года до конца IV квартала 2018 года.

3            этап:

не менее 1 805 000 (одного миллиона восьмисот пяти тысяч) рублей 00 коп. в период с I квартала 2019 года до конца IV квартала 2019 года.

- создать и сохранить на период реализации инвестиционного проекта не менее 10 (десяти) новых рабочих мест.

Кроме того, согласно подпункту 2.3.10. пункта 2.3. Договора Участник обязуется по письменному запросу Уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) дней, требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий Договора.

ООО «ДЕЙМОС» в рамках договора осуществляет на территории СЭЗ следующие виды деятельности:

- строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20);

- строительство автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 42.11);

- строительство водных сооружений (ОКВЭД 42.91);

- строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 42.99);

- разборка и снос зданий (ОКВЭД 43.11);

- производство земляных работы (ОКВЭД 43.12.3);

- производство электромонтажных работ (ОКВЭД 43.21);

- производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха (ОКВЭД 43.22);

- производство прочих строительно-монтажных работ (ОКВЭД 43.29);

- производство штукатурных работ (ОКВЭД 43.31);

- работы столярные и плотничные (ОКВЭД 43.32);

- работы по устройству покрытий полов и облицовке стен (ОКВЭД 43.33);

- производство малярных и стекольных работ (ОКВЭД 43.34);

- производство прочих отделочных и завершающих работ (ОКВЭД 43.39);

- производство кровельных работ (ОКВЭД 43.91);

- работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (ОКВЭД 43.99);

- деятельность в области архитектуры, инженерных взысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД 71.1);

- технические испытания, исследования, анализ и сертификация (ОКВЭД 71.20);

- распиловка и строгание древесины (ОКВЭД 16,10);

- производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий (ОКВЭД 16.23);

- производство прочих деревянных изделий (ОКВЭД 16.29.1);

- производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей (ОКВЭД 25.11);

- производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей (ОКВЭД 25.29);

- производство тары из легких металлов (ОКВЭД 25.92);

- производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 25.99);

- обработка металлов и нанесение покрытий на металлы (ОКВЭД 25.61);

- обработка металлических изделий механическая (ОКВЭД 25.62);

- торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 46.73);

- торговля оптовая скобяными изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и принадлежностями (ОКВЭД 46.74);

- деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами (ОКВЭД 46.13).

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом но управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 827 (далее - Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

20 февраля 2023 года в адрес ООО «ДЕЙМОС» направлено уведомление (запрос) о необходимости предоставления документов и сведений о выполнении условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 15.1/290.

23 марта 2023 года в адрес ООО «ДЕЙМОС» направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне №15.1/290/33 в срок до 21 апреля 2023 года, которое исполнено не было.

После установления факта неисполнения условий Договора, 23 мая 2023 года в адрес ООО «ДЕЙМОС» направлена претензия № 1/01-54/2438 заказным письмом. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 295005 82 00896 8 письмо с претензией возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, в связи с отсутствием полного пакета документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Договора, в том числе в связи с непредставлением документов, ООО «ДЕЙМОС» не подтверждено исполнение обязательств по Договору в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, осуществления заявленных видов деятельности, а также создания новых рабочих мест.

В связи с изложенным, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением документов, ответчиком не подтверждено исполнение обязательства Договора в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, осуществление заявленных видов деятельности, а также создание рабочих мест.

Согласно статье 10 Закона № 377-ФЗ органами управления свободной экономической зоной являются уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории Республики Крым, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя (далее - экспертные советы по вопросам свободной экономической зоны), высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя.

По решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно статье 11 Закона № 377-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым осуществляет полномочия по заключению договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне или отказе в заключении таких договоров.

На основании указанных положений Совет министров Республики Крым является стороной по Договору.

В целях обеспечения организации функционирования свободной экономической зоной на территории Республики Крым распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

Также полномочия Министерства по управлению свободной экономической зоной регламентировано подпунктом 2.24 пункта 2 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

В соответствии с вышеуказанными правовыми актами, с целью защиты прав и интересов Республики Крым, Советом министров Республики Крым были выданы доверенности сотрудникам Министерства, согласно которым указанные в доверенностях сотрудники уполномочены на совершение от имени Совета министров Республики Крым всех процессуальных действий в арбитражном процессе, по делам, связанным с договорами, заключенными в рамках Закона № 377-ФЗ.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении ответчиком не оспорены.

Согласно ч. 3-1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

          Расторгнуть Договор от 28.03.2017 года № 857/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключённого между Советом министров Республики Крым и            ООО «Деймос».

          Взыскать с ООО «Деймос» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья                                                                              В.И. Гайворонский