Решение от 20 января 2021 г. по делу № А56-85518/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85518/2020
20 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шустовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявители: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» (адрес: Россия, 190068, Санкт-Петербург, наб.канала ФИО2, д.96, лит.А, пом.4-Н, оф.12, ОГРН <***>);

2) ФИО3 (адрес: Россия, Санкт-Петербург);

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, ул.Красного Текстильщика, д.10-12, лит.О, ОГРН <***>);

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 190068, Санкт-Петербург, наб.канала ФИО2, д.133, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий МИФНС по внесению записи о недостоверности сведений ГРН 2207803319546 от 08.07.2020

при участии

- от заявителей: 1) ФИО4 по доверенности от 21.09.2020, 2) ФИО5 по доверенности 78 АБ 90375556 от 22.09.2020;

- от заинтересованного лица: ФИО6 по доверенности от 11.01.2021;

- от третьего лица: ФИО7 по доверенности от 14.08.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» и ФИО3 (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС) по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о ФИО3 как участнике и генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» ГРН 2207803319546 от 08.07.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу (далее — Налоговый орган).

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования.

Представитель МИФНС возражал против удовлетворения требований, представил копию материалов регистрационного дела и копию решения УФНС России по Санкт-Петербургу по жалобе Общества.

Представитель Налогового органа поддержал позицию МИФНС.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» было создано 20.07.2017, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***> (далее – Общество).

С момента создания Общества единственным участником и генеральным директором Общества является ФИО3.

06.04.2020 в МИФНС от Налогового органа поступило заявление по форме Р34002 о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре ООО «Спектр», в котором указано, что установлены признаки «транзитной» организации: не обладает материально-технической базой (имущество, транспорт, земельные участки в собственности), не обладает трудовыми ресурсами, директор не явился в налоговый орган для дачи пояснений, на требования налогового органа организация не отвечает, установлено наличие высокого удельного веса налоговых вычетов по НДС, расхождения в декларациях по НДС, указанные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что общество является «технической организацией, не осуществляющей реальную финансово-хозяйственную деятельность.

23.04.2020 МИФНС направила Обществу, участнику и генеральному директору уведомление № 04-02/18009-31 от 14.04.2020 о необходимости представления достоверных сведений о ФИО3 как участнике и генеральном директоре Общества.

08.07.2020 МИФНС в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2207803319546 о недостоверности сведений об участнике и о генеральном директоре Общества.

31.07.2020 Общество обратилось с жалобой № 30/07/20-1 в Налоговый орган на бездействия сотрудников инспекции в непринятии пояснений от ФИО3 с указанием о достоверности сведений об участнике и генеральном директоре Общества.

Данная жалоба 05.08.2020 была передана для рассмотрения в УФНС России по Санкт-Петербургу.

УФНС России по Санкт-Петербургу решением б/д № 16-13/ отказало в ее удовлетворении.

Ссылаясь на то, что МИФНС необоснованно совершены действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре ООО «Спектр», заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Аналогичные обстоятельства установлены абзацем 1 пункта 1 статьи 4 и абзацем 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ, содержится в статье 5 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее — Положение).

В соответствии с п.4 Положения основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Письмами Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@ разъяснено, что о недостоверности указанных сведений может свидетельствовать, в частности, следующее:

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе управляющая организация, выступает в качестве таковых в значительном количестве иных юридических лиц;

участники юридического лица являются таковыми в значительном количестве иных юридических лиц;

адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом значительного количества иных юридических лиц;

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, имеется информация о его смерти.

В целях проверки содержащихся в ЕГРЮЛ сведений налоговым органам поручено ежемесячно проводить работу по выявлению юридических лиц, обладающих одним из следующих признаков:

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, выступает в качестве таковых более чем в пяти юридических лицах;

участники юридического лица являются таковыми более чем в десяти юридических лицах;

адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, является адресом более чем десяти юридических лиц;

наличие информации о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

наличие информации о смерти лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;

управляющая организация является таковой более чем в двадцати юридических лицах.

Вышеуказанную информацию налоговые органы обязаны довести до сведения регистрирующих органов.

В соответствии с п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в» (адрес), «д» (учредители) и (или) «л» (руководитель) пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Вместе с тем, МИФНС и Налоговым органом отзывы на заявление не представлены, факты, указанные в заявлении по форме Р34002 не подтверждены документально, факты обращения ФИО3 в налоговый орган для дачи пояснений не опровергнуты.

Как было указано выше, признаки, свидетельствующие о недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, указаны в письмах Федеральной налоговой службы от 03.08.2016 № ГД-4-14/14126@ и № ГД-4-14/14127@, при этом Налоговым органам не выявлено ни одного из таких признаков.

Указанные в заявлении по форме Р34002 обстоятельства, послужившие основанием, для подачи данного заявления, не свидетельствуют о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре Общества. Кроме того, доказательств указанных сведений в материалы дела не представлено.

Участие в Обществе является добровольным, и ФИО3 подтверждает информацию о нем как об участнике и генеральном директоре ООО «Спектр».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у МИФНС достаточных оснований для внесения записи о недостоверности сведений об участнике и генеральном директоре Общества, в связи с чем действия Инспекции по внесению записи ГРН 2207803319546 от 08.07.2020 нельзя признать законными.

Таким образом, требования заявителей подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на МИФНС.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2207803319546 от 08.07.2020 о недостоверности сведений о ФИО3 как участнике и генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью «Спектр».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Шустова Д.Н.