Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А05-7405/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7405/2019
г. Архангельск
02 августа 2019 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Хромцова В.Н.,

рассмотрев заявление о составлении мотивированного решения от 30.07.2019, поданное в дело № А05-7405/2019, рассмотренное в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) (ОГРН <***>; место нахождения: Россия 164522, г. Северодвинск, Архангельская область, ул. Ломоносова, д. 105) к обществу с ограниченной ответственностью «Торус» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия 164500, г. Северодвинск, Архангельская область, пр. Труда, д. 5, офис 62) о взыскании 500 руб.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торус» (далее – общество, ответчик, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб., предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период – октябрь 2018 года.

Определением от 13.06.2019 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сведения о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещены в сети Интернет.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик не представил в суд отзыв, не оспорил заявленные требования по существу.

30.07.2019 по делу вынесено решение и размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

30.07.2019 через сервис «Мой Арбитр» в суд поступило заявление истца о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюдён, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – октябрь 2018 года.

В ходе проверки Управление установило, что 15.11.2018 общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 2 застрахованных лиц за октябрь 2018 года, сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) общество представило 18.12.2018. Ранее в отношении указанного лица отчетность не предоставлялась.

25.12.2018 Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S18180010899.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года по форме СЗВ-М представлены с нарушением установленного срока, поскольку общество представило форму СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2018 года 18.12.2018.

Акт от 25.12.2018 № 039S18180010899 направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи, доставлен 29.12.2018.

06.02.2019, рассмотрев акт, Управление вынесло решение № 039S19190000299 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за октябрь 2018 года. В данном случае к страхователю применяется финансовая санкция в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке от 07.02.2019.

На основании решения от 06.02.2019 № 039S19190000299 Управление направило обществу требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S01190001347 от 28.02.2019, которым установило срок добровольной уплаты штрафа до 21.03.2019.

В связи с неисполнением требования № 039S01190001347 от 28.02.2019 Управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика 500 руб. финансовой санкции.

Определением от 30.05.2019 Арбитражным судом Архангельской области по делу № А05-6564/2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Поскольку финансовая санкция обществом не была уплачена, Управление 10.06.2019 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общество, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Этим постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.10.2018. Фактически сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2018 года представлены обществом в Управление в установленный срок.

Впоследствии, 18.12.2018 общество представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не предоставлялись.

Факта выявления Управлением указанного выше нарушения Закона №27-ФЗ до предоставления обществом «дополняющей» формы СЗВ-М за октябрь 2018 года материалами дела не подтверждается.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Общество самостоятельно выявило ошибку в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и предприняло меры к ее устранению путём направления по телекоммуникационным каналам связи «дополняющей» формы в Управление, которое, как следует из материалов дела, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона №27-ФЗ.

На дату выявления Управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку обществом представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление отменяющих и дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного Управлением требования не имеется.

Руководствуясь статьями 212 - 216, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Архангельской области,

РЕШИЛ:

Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонному) (ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торус» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия 164500, г. Северодвинск, Архангельская область, пр. Труда, д. 5, офис 62) в доход соответствующего бюджета 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за октябрь 2018 года.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

В.Н. Хромцов