Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А75-20181/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20181/2018
19 февраля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола помощником судьи Манченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> д. Западный Промышленный Узел, 93, панель 4) к Союзу «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, копр. 1) об обязании произвести перевод взноса,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциация строителей Саморегулируемая организация «Реконструкция и строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 105203, г. Москва, ул. Парковая 15-я, д. 10А),

без участия представителей сторон, третьего лица,

установил:

акционерное общество «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к Союзу «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (далее - ответчик) об обязании произвести перевод взноса в размере 200 000 руб. из компенсационного фонда возмещения вреда в счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 3.3 Федерального закона от 26.07.2017 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Определением от 24.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация строителей Саморегулируемая организация «Реконструкция и строительство».

Определением суда от 28.01.2019 судебное заседание по делу назначено на 13.02.2019 на 12 час. 00 мин.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать по доводам в нем изложенным, ссылаясь на рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отраженные в письме от 22.08.2017 № 09-01-04/10328 (л.д. 47).

Третье лицо свою правовую позицию по делу не выразило.

Изучив доводы иска и отзыва на него, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» принято и является членом Союза «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (выписка из протокола заседания от 18.05.2017 № 285288, л.д. 15).

Поскольку истец вступал в Союз «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» в связи с переходом в саморегулируемую организацию по месту регистрации, взнос в компенсационный фонд Союза «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» был оплачен саморегулируемой организацией, в которой истец прекратил членство, а именно Ассоциацией строителей Саморегулируемая организация «Реконструкция и строительство» путём перевода ранее уплаченного истцом взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. 00 коп.

При вступлении в Союз «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка», истцом в составе прочих документов, представлено заявление о приеме юридического лица в члены некоммерческого партнерства, основанного на членстве лиц, осуществляющих строительство (в связи с переходом в саморегулируемую организацию по месту регистрации, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», л.д. 11).

В заявлении о приеме истец указал, что намерен участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В приложении к заявлению о приеме, истцом был заявлен первый уровень ответственности, предельный размер обязательств по всем договорам которого не превышает 60 000 000 руб. 00 коп. (л.д. 17).

Денежные средства акционерного общества «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» были в полном объеме оставлены в компенсационном фонде возмещения вреда, и не распределены в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Полагая, что, денежные средства, поступившие от Ассоциации строителей Саморегулируемая организация «Реконструкция и строительство» в оплату взноса акционерного общества «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» в компенсационный фонд Союза «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» должны быть в соответствующих размерах распределены на компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, истец обратился к ответчику с претензией от 17.10.2018 № 30-605 о переводе взноса истца в размере 200 000 руб. 00 коп. из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонд обеспечения договорных обязательств (л.д. 21).

Поскольку претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определен Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 372-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 названного Закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Как следует из материалов дела, Ассоциация строителей Саморегулируемая организация «Реконструкция и строительство» по заявлению истца, платежным поручением от 05.06.2017 № 274, перевела денежные средства акционерное общество «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» в компенсационный фонд Союза «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка».

В соответствии с частью 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введениив действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» следует, что размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

При этом, согласно части 13.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации. Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации (часть 13.3 статьи 3.3 ФЗ № 191).

В нарушение указанных положений Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Союзом «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» не были распределены (учтены) денежные средства истца при расчете взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств общества, при этом денежные средства в размере 1 000 000 руб. 00 коп. были получены ответчиком до 29.08.2017, и обществом с ограниченной ответственностью «Монтажэнергосервисстрой» при вступлении в Союз «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» заявлялось намерение об участии в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также заявлялся размер соответствующего лимита ответственности.

Порядок расчета разделения взноса в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не определен Федеральным законом № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указано ранее, исходя из положений части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 372 от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», саморегулируемая организация самостоятельно определяет такой порядок расчета.

Если членом саморегулируемой организации ранее был уплачен взносв компенсационный фонд, то распределение уплаченной суммы может быть произведено между компенсационными фондами возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств только применительно к пункту 1 части 12 и пункту 1 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которыми определены размеры вносов.

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет сто тысяч рублейв случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Суд отклоняет доводы ответчика, отраженные в отзыве на исковое заявление исходя из следующего.

Ответчик, отказывая в удовлетворении требований истца, ссылается на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отраженные в письме от 22.08.2017 № 09-01-04/10328, однако указанное письмо не является нормативным правовым актом, оно лишь выражает позицию относительно приведенной правовой ситуации и не является подлежащим обязательному применению на территории Российской Федерации, тогда как Градостроительный кодекса Российской Федерации и иные подзаконные акты являются обязательными для применения и исполнения всеми органами на территории всей Российской Федерации.

Более того, из указанного письма суд не установил прямого запрета на распределение после 01.07.2017 между компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств денежных средств, внесенных в качестве взноса в компенсационный фонд в порядке перехода в региональную саморегулируемую организацию, напротив, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору указывает, в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 26.07.2017 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя о приеме в члены саморегулируемой организации по месту регистрации, поданных в саморегулируемую организацию не позднее 01.09.2017 предусмотрено также распределение между компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационные фонда возмещения вреда обеспечения договорных обязательств (при его формировании) ранее внесенного указанным лицом взноса в компенсационный фонд.

Кроме того, в том числе применительно к положениям главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик не обосновал правомерность удержания денежных средств в размере 300 000 руб. 00 коп., тогда как размер взносов в компенсационный фонд возмещения вреда составил для истца 100 000 руб. 00 коп., соответственно имеющихся денежных средств истца достаточно для пополнения и компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 7 000 руб. 00 коп. (л.д. 8), тогда как уплате подлежало 6 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина в размере 1 000 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 110 - 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение иска, суд относит расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить.

Обязать Союз «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» произвести перевод взноса акционерного общества «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» в размере 200 000 руб. 00 коп. из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Взыскать с Союза «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» в пользу акционерного общества «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Возвратить акционерному обществу «Ремонтно-наладочное управление жилищно-коммунального хозяйства» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению от 17.12.2018 № 1707 на сумму 7 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья П.А. Сердюков