Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А20-230/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-230/2021
г. Нальчик
08 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.В. Выборнова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Северокавказский научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт по землеустройству" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Нальчик

к государственному казённому учреждению "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Нальчик

третье лицо Кадастровая палата Кабардино – Балкарской республики

о взыскании 2 800 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца ФИО2 по доверенности от 12.01.2021

от ответчика ФИО3 по доверенности от 03.03.2021

У С ТА Н О В И Л:

акционерное общество "Северокавказский научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт по землеустройству" обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к государственному казённому учреждению "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики" о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 29.04.2020 в размере 2 800 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

29.04.2020 года между Истцом и Ответчиком был заключен Государственный контракт (без номера) (протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № ППИ1 от «14» апреля 2020г., извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0304200019720000001). Пунктом 1.1. Государственного контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется выполнить проведение кадастровых работ и постановку на учет данных о границах особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики в Единый государственный реестр недвижимости (далее - работы), в объемах, порядке и на условиях согласно Технического задания (Приложение №1 к Контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Государственный заказчик обязуется принять работы и оплатить их в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

Согласно пункта 1.2 Госконтракта, работы должны быть выполнены Исполнителем в сроки, указанные в пункте 1.3. настоящего Контракта. Допускается досрочное выполнение работ при условии сохранения объемов и качества выполнения работ, установленных Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), а также надлежащего исполнения иных условий Контракта.

В пункте 1.3 установлены сроки выполнения работ:

- начало работ: с даты заключения Контракта.

- завершение работ в течение 90 (девяноста) календарных дней с даты заключения.

Истец выполнил кадастровые работы в соответствии с Техническим заданием по 10 (десяти) объектам ООПТ, из них: 4 (четыре) -государственные природные заповедники и 6 (шесть) - памятники природы.

В результате выполненных работ по всем десяти объектам ООПТ:

1. Уточнены границы и площади ООПТ и согласованы с Заказчиком.

2. Подготовлены и представлены Заказчику:

- описание местоположения границ указанных в ТЗ ООПТ заказников и памятников природы на бумажном носителе в 2-х экз.;

- описание местоположения границ ООПТ заказников и памятников природы в электронном виде в 2-х экз.;

- описания местоположения границ ООПТ заказников и памятников природы в форме электронного документа в XML формате в 1 экз.;

- письма от филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по КБР по всем 10 объектам ООПТ от 11.11.2020 №№11-13/3866-И 1-13/3875 с указанием причин невнесения сведений о границах ООПТ в ЕГРН (копии писем прилагаются).

Основными причинами отказа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по КБР в кадастровых действиях указаны:

- разночтения в площадях объектов, указанных в описании местоположения границ и в Постановлении Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.02.2000 г. №75 «Об упорядочении организации учета и охраны особо охраняемых природных территорий, расположенных в Кабардино-Балкарской Республике» и в Постановлении Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.10.2007 г. №277-ПП «О Положениях о государственных природных заказниках Кабардино-Балкарской Республики», а по некоторым объектам в Постановлениях Правительства КБР информация о площади отсутствует;

- отсутствует, предусмотренное пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», утвержденный органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, границы и режим особой охраны территории памятников природы.

В ходе выполнения работ, когда была обнаружена невозможность получения ожидаемого результата по Контракту, то есть предоставить Заказчику уведомление о внесении в ЕГРН сведений о границах особо охраняемых природных территорий заказников и памятников природы, Истец письмом от 27.07.2020 года №137/1/01-05 уведомил Ответчика, о том, что по результатам выполненных работ, уточненные площади особо охраняемых природных территории (ООПТ) не совпадают с площадями, указанными в Постановлениях Правительства КБР об образовании ООПТ. А также выявлены земли и земельные участки, которые в силу действующих Федеральных и Республиканских законов в области особо охраняемых природных территории, не могут быть отнесены к землям особо охраняемых природных территории.

Без устранения указанных несоответствий, путем внесения соответствующих изменений в ранее принятые Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики и при отсутствии правоустанавливающих документов с уточненной площадью и режимом особой охраны, внесение сведений о границах особо охраняемых природных территории КБР в Единый государственный реестр недвижимости не представляется возможным (копия письма прилагается).

В целях подготовки указанных изменений, Приложением 1 к письму от 27.07.2020 №137/1/01-05 Ответчику была направлена экспликация земель, находящихся в границах ООПТ, где указана площадь по документу и площадь земель по результатам кадастровых работ, в том числе площади земель населенных пунктов, животноводческих ферм, садов интенсивной технологии и пр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли особо охраняемых природных территории и объектов по целевому назначению составляют самостоятельную категорию, наряду с землями сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи..., лесного фонда, водного фонда и земли запаса.

В соответствии с пунктом 2, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территории относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетичное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с Постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или Решениями органов местного самоуправления, полностью и частично из хозяйственного использования и оборота, для которых установлен особый правовой режим.

Данное положение также закреплено статьей 16 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2000 г. №37-Р3 «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики» где сказано: «Государственными природными заказниками регионального значения являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса».

Здесь же в пункте 3 сказано, что на территориях государственных природных заказников регионального значения постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 года №22-РЗ предусмотрено отнесение земель к землям особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения осуществляется в соответствии с решением Правительства Кабардино-Балкарской Республики, органа местного самоуправления, в котором указываются категории земельных участков, которые переводятся в категорию земель особо охраняемых природных территорий, и их особый правовой режим. Установление на местности границ земель особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения осуществляется на основании соответствующего решения.

Таким образом, необходимость приятия решения, об изменении ранее принятых, при создании особо охраняемых природных территории, решении в части уточнения границ, площади и категории земель, входящих в границы ООПТ, продиктованы нормами действующих федеральных и республиканских законодательных актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территория», пунктом 1 статьи 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2000 г. №37-Р3 «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики», лишь решения о создании особо охраняемых природных территориях регионального значения, и об изменении режима их особой охраны принимаются Постановлением Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с уполномоченным Федерльным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Действующими законодательными актами, регулирующими вопросы ООПТ регионального значения, ограничения в части уточнения границ, площади и состава земель и земельных участков, входящих в границы созданных ООПТ не предусмотрены.

Согласно п. 3.2 Контракта, стоимость выполнения работ составляет 2 800 000 (Два миллиона восемьсот тысяч) рублей.

Пунктом 4.1. Контракта предусмотрено, что не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения выполнения работ, предусмотренных настоящим Контрактом, Исполнитель письменно уведомляет Государственного заказчика о факте завершения работ и представляет Государственному заказчику подписанный Исполнителем Акт сдачи-приемки выполненных работ в количестве 2 (двух) экземпляров, из которых один экземпляр после подписания Государственным заказчиком возвращается Исполнителю, а также отчетную документацию, предусмотренную Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту).

В пункте 4.2. Контракта указано, что не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Контракта, Государственный заказчик осуществляет проверку представленных результатов выполненных работ на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте, Техническом задании (Приложение №1 к Контракту), и направляет Исполнителю подписанные Государственным заказчиком в одном экземпляре Акты сдачи-приемки выполненных работ либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов работ, или мотивированный отказ от принятия результатов работ, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроков их устранения.

Пунктом 4.5 предусмотрено, что в случае, если по результатам рассмотрения отчета, содержащего выявленные недостатки, Государственным заказчиком будет принято решение об устранении Исполнителем недостатков и выполнении доработок в надлежащем порядке и в установленные сроки, а также в случае отсутствия у Государственного заказчика запросов касательно представления разъяснений в отношении выполненных работ, он принимает выполненные работы в порядке, предусмотренном пунктом 4.2. настоящего Контракта.

Акт сдачи-приема отчетных документов по Государственному контракту от 29.04.2020 г. б/н подписан Сторонами 28.12.2020 г. без замечаний и оговорок.

В порядке досудебного урегулирования спора, Истцом в адрес Ответчика направлена Досудебная претензия от 28.12.2020 г. №303/01-05 (копия письма с отметкой о вручении прилагается).

Требования Истца об оплате в установленные сроки за выполненные работы по Контракту в сумме 2 800 000 (Два миллиона восемьсот тысяч) рублей, Ответчик добровольно не исполнил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

К возникшим между сторонами правоотношениям применяются нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В пункте 1 статьи 763 Гражданского кодекса установлено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору подряда одна сторона (исполнитель) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 названного Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"; далее - информационное письмо N 51).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса).

Акт сдачи-приема отчетных документов по Государственному контракту от 29.04.2020 г. б/н подписан Сторонами 28.12.2020 г. без замечаний и оговорок.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в сумме 2 800 000 рублей.

Возражения ответчика основаны на том, что цели государственного контракта не достигнуты.

Данные доводы не принимаются судом по следующим основаниям.

Невыполнение пункта 4 раздела «Результаты работы» Технического задания, на которое ссылается свой отказ в оплате Ответчик, является следствием невыполнения встречных обязательство со стороны Заказчика (Ответчика) в предоставлении правоустанавливающих документов, соответствующие фактическому положению дел.

В соответствии с п. 57 Постановления Верховного суда Российской Федерации от 22.11.2016 г. №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», где сказано: «Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств, вне зависимости от того, предусмотрели ли стороны очередность исполнения своих обязанностей» (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, в случае не предоставления обязанной стороной исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации «Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства».

Кроме этого истец в судебном заседании указал, что АО «СевкавНИИгипрозем» обязуется оказать содействие (помощь) Дирекции особо охраняемых природныхтерриторий КБР (Дирекция) в подготовке проектов ПостановленияПравительства КБР и его приложений в виде описания границ ООПТ, в томчисле координатного описания; в течение месяца с момента предоставления Дирекцией правоустанавливающих документов, содержащие уточненные данные о границе и площади ООПТ, подготовит и передаст Дирекции комплект документов необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах ООПТ, в порядке информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом 218-ФЗ; осуществлять техническое сопровождение вплоть до внесения сведений в ЕГРН, в кротчайшие сроки устранит замечания (при наличии) от регистрирующих органов; после внесения сведений в ЕГРН, в течение двух месяцев на местах, указанных Дирекцией, установит необходимые аншлаги и информационныезнаки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с государственного казённого учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики" (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Северокавказский научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт по землеустройству" (ОГРН <***> ИНН <***>) 2 800 000 (два миллиона восемьсот тысяч) рублей задолженности и 37 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.В. Выборнов