Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А84-9961/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9961/2022
03 апреля 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АРЕС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности № 95 от 08.02.2023,

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – заявитель, ОСФР по г. Севастополю) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АРЕС» (далее – ответчик, ООО «АРЕС») о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.

От ООО «Завод ЖБИ № 1» в материалы дела поступили письменные пояснения, в которых просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание ООО «Завод ЖБИ № 1» явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании стороны.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АРЕС» зарегистрировано в качестве юридического лица с 12.12.2002.

«ООО «АРЕС» зарегистрировано в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 092-001-001598.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федерльный закон № 27-ФЗ) следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной фонд Российской Федерации.

В результате проведенного анализа расчетов по форме РСВ-1 ПФР за 2017 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленных страхователем ООО «АРЕС», выявлено, что данные о двух застрахованных лицах которые представлены в расчете по форме РСВ-1 за январь-март 2017 года, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже за 2017 год по форме СЗВ - СТАЖ.

Страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок в отношении вышеуказанных застрахованных лиц отправлено 10.11.2020 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 16.11.2020. Граничная дата предоставления уточненных сведений - 20.11.2020. Страхователем сведения о страховом стаже за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ откорректированы 29.11.2020 путём представления сведений по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая», в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ.

26.02.2021 по результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт) № 092S18210000462 о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ о двух застрахованных лицах.

Акт направлен в адрес Страхователя, которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

31.03.2021 на основании акта в отношении ООО «Арес» вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение) № 092S19210000879 за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, которыми Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. (2 застрахованных лица х 500 руб. = 1000 руб.).

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05.04.2021 .

27.04.2021 на основании вступившего в законную силу решения сформировано требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства (далее -Требование) № 092S01210001199.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.04.2021.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

Страхователем ООО «АРЕС» сведения об одном застрахованном лице за декабрь 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 09.02.2022, в нарушение сроков, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которому сведения о застрахованных лицах за декабрь 2021 года по форме СЗВ-М должны быть представлены не позднее 17.01.2022, и свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

12.04.2022 по результатам проверки составлен Акт № 092S18220001984 непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М об одном застрахованном лице.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 14.04.2022), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

18.05.2022 на основании Акта в отношении ООО «АРЕС» вынесено Решение № 092S19220002592 за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данным Решением ООО "АРЕС" привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб., согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (одно застрахованное лицо х 500 руб.= 500 руб.).

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.05.2022.

16.06.2022 на основании вступившего в законную силу вышеуказанного решения сформировано Требование № 092S01220002020.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22.06.2022.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

Также в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года, представленных Страхователем выявлено, что данные о двух застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за отчётные периоды 2021 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок в отношении вышеуказанного застрахованного лица отправлено 17.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 14.04.2022. Граничная дата предоставления уточненных сведений – 23.03.2022. Страхователем сведения о двух застрахованных лицах за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» представлены 24.03.2022, в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Также, 25.04.2022 Страхователем представлены сведения об одном застрахованном лице за февраль 2022 года и март 2022 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная», в нарушение сроков, Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которому сведения с застрахованных лицах за февраль 2022 года по форме СЗВ-М должны быть представлены не позднее 15 марта 2022 года, и сведения о застрахованных лицах за март 2022 года по форме СЗВ-М должны быть представлены не позднее 15 апреля 2022 года.

19.05.2022 по результатам проверки составлены Акты № 092S18220002559 - № 092S18220002561.

Акты направлены в адрес Страхователя, которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

21.06.2022 на основании Актов в отношении ООО "АРЕС" вынесены решения № 092S19220003161 - № 092S19220003163 за нарушение срока, установленного пунктом 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решением № 092S19220003161 ООО "АРЕС" привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб., согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (два застрахованных лицах 500 руб. = 1000 руб.).

Решениями № 092S19220003162 - № 092S19220003163 ООО "АРЕС' привлечен по каждому к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (одно застрахованное лице х 500 руб. = 500 руб.).

Решения были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.06.2022.

15.07.2022 на основании вступивших в законную силу решений сформированы Требования № 092S01220002442 - № 092S01220002444.

Требования были направлены по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 21.07.2022.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

15.06.2022 Страхователем представлены сведения об одном застрахованном лице за апрель 2022 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная», в нарушение сроков, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому сведения о застрахованных лицах за апрель 2022 года по форме СЗВ-М должны быть представлены не позднее 16.05.2022, и свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

08.08.2022 по результатам проверки составлен Акт № 092S18220004083 непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М об одном застрахованном лице.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 10.08.2022), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

07.09.2022 на основании Акта в отношении ООО "АРЕС" вынесено Решение № 092S19220004654 за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данным Решением ООО "АРЕС" привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (одно застрахованное лицо х 500 руб. = 500 руб.).

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 12.09.2022.

04.10.2022 на основании вступившего в законную силу вышеуказанного решения сформировано Требование № 092S01220003515.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.10.2022.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона №167-ФЗ и статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

При этом, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Кроме того, положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ не позднее установленных законом сроком.

В нарушение названных норм страхователь допустил следующие нарушения:

- сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год о двух застрахованных лицах откорректированы 29.11.2020 путем предоставления сведений по форме СЗВ – КОРР, тогда как уведомление было направлено страхователю 10.11.2022, получено 16.11.2020 граничная дата является 23.11.2020;

- сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 с типом формы «исходная» представлены 09.02.2022, тогда как сведения об одном застрахованном лице должны быть представлены не позднее 17.01.2022;

- сведения по форме СЗВ-М за февраль – март 2022с типом формы «исходная» представлены 25.04.2022, тогда как сведения о застрахованном лице должны быть представлены не позднее 15.03.2022, 15.04.2022;

- сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 с типом формы «исходная» представлены 15.06.2022, тогда как сведения об одном застрахованном лице должны быть представлены не позднее 16.05.2022.

Требования ОСФР по г. Севастополю от 15.07.2022 № 092S01220002442 о взыскании с ООО «АРЕС» финансовой санкции в размере 1000 руб., за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ – СТАЖ с типом «исходная» за 2021 год, суд признает не подлежащим удовлетворению, поскольку при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок в отношении вышеуказанного застрахованного лица отправлено 17.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи. Граничная дата предоставления уточненных сведений – 24.03.2022. Страхователем сведения о двух застрахованных лицах за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» представлены 24.03.2022, что свидетельствует о своевременном представлении страхователем сведений, тогда как заявителем ошибочно определена граничная дата 23.03.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесения ОПФР РФ по г. Севастополю решений от 31.03.2021 №092S19210000879 от 18.05.2022, №092S19220002592, от 21.06.2022 №092S19220003162- 092S19220003163 о привлечении заявителя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно приведенным в оспариваемых решениях расчету штраф за совершенное обществом правонарушение составляет 3000 рублей.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины и требования удовлетворены частично, с ООО «АРЕС» в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АРЕС» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю финансовые санкции в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АРЕС» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 1500 руб.

Исполнительные листы выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

А.С. Мирошник