Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А66-16549/2022

346/2023-45106(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16549/2022
г.Тверь
13 апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко А.В., при участии представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, г. Торжок Тверская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 731 468, 08 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство, г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, г. Торжок Тверская область о взыскании 731 468, 08 руб. расходов в связи с ликвидацией места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов.

Несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела (в порядке статей 121-123 Арбитражного кодекса Российской Федерации) ответчик явку полномочных представителей в суд не обеспечил.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (далее - ООО «ТСАХ», Региональный оператор) в соответствии с Соглашением между Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области и региональным оператором об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 19 апреля 2018 года (далее - соглашение) имеет статус Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на период до 31 марта 2028 года на территории Тверской области.


02.08.2020 года специалистом Регионального оператора в ходе обследования территории выявлено место несанкционированного размещения отходов и установлено, что площадь свалки ориентировочно составляет 800 кв.м предполагаемым объёмом 400-600 куб.м. Свалка расположена по адресу: <...> поворот на д. Внуково. Кадастровый номер земельного участка 69:47:0170411:29, геолокация 57.0037610, 35.0088520. По итогам выезда составлен акт об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 02.08.2020 года.

Согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 69:47:0170411:29, содержащегося в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем является Администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под трассу газопровода.

11.08.2020 письмом № 5081 Региональный оператор в соответствии с требованиями пункта 16 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641») (далее - Правила) уведомил Администрацию муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области об обнаружении вышеназванного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов, а также уведомил собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 18 Правил.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 30 октября 2020 года по делу № 2-548/2020 суд обязал ООО «ТСАХ» и Администрацию города Торжка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации свалки, в том числе, расположенной на территории города Торжка, в районе поворота с Калининского шоссе на д. Внуково.

Однако, собственник земельного участка самостоятельно не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и не заключил договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с Региональным оператором.

Место несанкционированного размещения отходов (свалки) было ликвидировано силами ООО «ТСАХ» (истца), что подтверждается фотофиксацией, актом выполненных работ от 06.09.2021.


До настоящего времени ответчик не компенсировал истцу понесённые последним расходы в связи с ликвидацией места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов в размере 731 468, 08 руб., что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тверской области с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1,2 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными


постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Правил № 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

В соответствии со статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пунктах 1, 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено, что истец имеет статус Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на период до 31 марта 2028 года на территории Тверской области.

Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Как следует из материалов дела, региональным оператором выявлено несанкционированное размещение отходов (свалки) на территории: Тверская


область, <...> поворот на д. Внуково. Кадастровый номер земельного участка 69:47:0170411:29, геолокация 57.0037610, 35.0088520.

Согласно пункту 16 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641" в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истцом в соответствии с требованиями указанного постановления, уведомления в адрес ответчика направлены, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В соответствии с п. 18 Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как установлено судом, требование регионального оператора о ликвидации обнаруженных несанкционированных мест размещения ТКО


ответчиком в установленный 30-тидневный срок исполнено не было. Договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором также не был заключен.

Кроме того, Торжокский межрайонный суд Тверской области решением от 30 октября 2020 года по делу № 2-548/2020 обязал ООО «ТСАХ» и Администрацию города Торжка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации свалки, в том числе, расположенной на территории города Торжка, в районе поворота с Калининского шоссе на д. Внуково.

Истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки в отсутствие заключенного с ответчиком договора, порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством РФ не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик является уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельным участком, на котором обнаружено несанкционированное размещение ТКО, учитывая, что возмещение затрат по уничтожению несанкционированной свалки на спорном участке является обязанностью ответчика, принявшего на себя права по распоряжению земельными участками (с правами переходят и обязанности), факт проведения истцом работ по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в отсутствие договорных отношений подтвержден материалами дела и ответчиком надлежащими доказательствами не оспорен.

Из акта составленного представителем ООО «ТСАХ» об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО (свалки) от 02.08.2020 следует, что на земельном участке по адресу: <...> с координатами 57.0037610, 35.0088520 площадь свалки составляет 800 кв.м. (ориентировочно) предполагаемым объёмом 400-600 куб.м. (определено визуально), также истцом в материалы дела приложены фотографии к акту об обнаружении несанкционированного размещения отходов.

Довод ответчика об отсутствии обоснования расчёта понесенных расходов является несостоятельным, поскольку истцом в материалы дела представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт и объём выполненных работ: акт выполненных работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов (свалки) № б/н от 06.09.2021 г., (л. д. 39); талоны ООО «Полигон» по объему принятых отходов (л.д. 138-141), калькуляция затрат, расчёт стоимости затрат на привлечение транспортного средства по договору субаренды от 27.08.2021 г. № 615ю/2021 (л.д. 123-136).

Таким образом, расходы истца, а также обязанность ответчика их возместить подтверждены материалами дела.

Учитывая, что доказательств возмещения указанных расходов ответчик не представил, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения


на ответчика обязанности по компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированной свалки.

Учитывая вышеизложенное, требования истца признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 731 468,08 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 121-123, 156, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, г. Торжок Тверская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в размере 731 468,08 руб.,

17 629 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать взыскателю исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Л.Трунина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.02.2023 5:11:00

Кому выдана Трунина Елена Львовна