Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А62-1724/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

29.06.2021Дело № А62-1724/2021

Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2021

Мотивированный текст решения изготовлен 29.06.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пехтеревой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «М-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 8000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность, копия диплома);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «М-Сервис» о взыскании финансовой санкции в размере 8000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Как следует из материалов дела ООО «М-Сервис» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 05.07.2016, рег. номер в ПФР 076-031-038740.

1) 26.02.2019 ООО «М-Сервис» представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за январь 2018 год на 1 застрахованное лицо, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 26.02.2020г.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учетесоставлен акт № 076S18190003922 от 07.05.2019, который отправлен по почте заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято решение от 14.06.20190 № 076S19190004358 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 500 рублей.

Решение направлено по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование исполнено не было.

2) 26.02.2019 ООО «М-Сервис» представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2018 год на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности от 26.02.2020.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учетесоставлен акт № 076S18190003924 от 07.05.2019, который отправлен по почте заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято решение от 14.06.2019 № 076S19190004339 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 500 рублей.

Решение направлено по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также требование от 12.07.2019 № 076S01190004341 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

3) 23.06.2019 ООО «М-Сервис» представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за март 2019 год на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности от 23.04.2020.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учетесоставлен акт № 076S18190003927 от 07.05.2019, который отправлен по почте заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято решение от 14.06.2019 № 076S19190004340 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 500 рублей.

Решение направлено по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также требование от 12.07.2019 № 076S01190004342 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

4) 25.02.2020 ООО «М-Сервис» представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2019 год на 1 застрахованное лицо.

В результате сверки представленных страхователем форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлено следующее расхождение: форма СЗВ-М представлена на ФИО2 СНИЛС <***> период январь-декабрь 2019 год, а форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год отсутствует.

В связи с чем, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске в адрес ООО «М-Сервис» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 18.03.2020.

Указанное уведомление получено ООО «М-Сервис» 18.03.2020 (извещение о доставке от 18.03.2020), однако расхождения устранены не были.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2019 год на 1 застрахованное лицо не представлены.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учетесоставлен акт № 076S18200003681 от 22.06.2020, который отправлен по почте заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято решение от 29.07.2020 № 076S19200004068 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 500 рублей.

Решение направлено по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также требование от 27.08.2020 № 076S01200004355 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

5) Сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2019 год представлены Обществом на 1 застрахованное лицо.

В результате сверки представленных страхователем форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлены следующие расхождения: ФИО3 (СНИЛС <***>) – период работы, указанный в форме СЗВ-СТАЖ 01.01.2019-31.12.2019, за 2019 год формы СЗВ-М не представлены.

В связи с чем, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске в адрес ООО «М-Сервис» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 18.03.2020.

Указанное уведомление получено ООО «М-Сервис» 18.03.2020 (извещение о доставке от 18.03.2020), однако расхождения устранены не были.

Таким образом, Управлением установлено нарушение, выразившееся в непредставлении страхователем в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: ФИО3 (СНИЛС <***>) - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учетесоставлен акт № 076S18200007300_7301,7302_7303_7304_7305_7306_7307_7308_7309_7310_7311 от 03.09.2020, который отправлен по почте заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято решение от 06.10.2020 № 076S19200007497_7498_7499_7450_7501_7502_7503_7504_7506_7507_7508 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 6000 рублей.

Решение направлено по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений, а также требование от 03.11.2020 № 76S01200007168_7169_7170_7171_7172_7173_7174_7175_7176_7177_7178_7179 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, Пенсионный фонд Российской Федерации обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пунктам 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкция № 766н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (в ред., действующей с 01.10.2018), следует, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

То есть, пункт 39 Инструкции № 766н не запрещает представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд»-исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что страхователем представлены сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетные периоды – январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2018 года (тип формы «исходная») в Пенсионный фонд с нарушением срока установленного положением пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице необходимые сведения.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены Обществом в установленный срок, однако в дальнейшем ошибки в представленных сведениях выявленные УПФ РФ не исправлены страхователем самостоятельно путем представления дополняющих форм.

В связи с чем заявитель правомерно привлек ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применил финансовые санкции к ответчику в размере 8000 рублей.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений,

предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица, подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями

абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 500 рублей, что является обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «М-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 8000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «М-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина