Решение от 15 января 2025 г. по делу № А67-10598/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 10598/2024
г. Томск
28 декабря 2024 года
– дата изготовления резолютивной части решения

16 января 2025 года – дата изготовления мотивировочной части решения


Судья Арбитражного суда Томской области С.Ю. Федорова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Томской области (634041, <...>,  ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634012, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий»  (далее – ООО «Центр кадастровых технологий», ответчик) 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

10.07.2024 Арбитражным судом Томской области по делу № А67-5964/2024 выдан судебный приказ на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634012, <...>) в пользу соответствующего бюджета (УФК по Томской области (ОСФР по Томской области, л/с 04654Ф65010), ИНН <***>, КПП 701701001, РС 03100643000000016500, ЕКС 40102810245370000058, банк получателя - Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, ОКТМО 69701000, КБК 79711607090060001140, УИН 39208000192100029631) 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

17.10.2024 Арбитражным судом Томской области вынесено определение об отмене судебного приказа.

Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Томской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий»  500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

Определением арбитражного суда от 13.11.2024 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

04.12.2024 от общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» поступили возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением  от 11.12.2024 в  удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» о рассмотрении дела №А67-10598/2024 по общим правилам искового производства отказано, поскольку  обществом не приведено обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-3 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не указаны обстоятельства либо доказательства, которые необходимо суду дополнительно исследовать. Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, суд не усмотрел.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

28.12.2024 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была принята резолютивная часть решения по делу № А67-10598/2024 о взыскании с общества с ограниченной «Центр кадастровых технологий» штрафных санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

09.01.2025 от  общества с ограниченной «Центр кадастровых технологий»  поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В обоснование заявленного требования Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области указало, что ООО «Центр кадастровых технологий» за декабрь 2020 представило сведения по форме СЗВ по типу «исх» на 1 застрахованное лицо с нарушением срока - 17.01.2021 года. За  совершение правонарушений в отношении застрахованных лиц ООО «Центр кадастровых технологий» был привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете обязательного пенсионного страхования».

ООО «Центр кадастровых технологий» представило отзыв на заявление, в соответствии с которым срок на взыскание санкций в судебном порядке истек, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Заявитель представил возражения на отзыв, в котором указало, что довод ответчика о пропуске срока для взыскания штрафных санкций в судебном порядке несостоятелен.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Специалистом ОСФР по Томской области проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» по вопросу своевременности представления сведений для персонифицированного учета за декабрь 2020 года.

В результате проверки установлено, что ООО «Центр кадастровых технологий» с нарушением срока (17.01.2021) представило в орган пенсионного фонда сведения за декабрь 2020 года по форме СЗВ-М по типу «исх.» об одном застрахованном лице.

Отделением Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Томской области в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен Акт №080S18210000213 от 20.01.2021, из которого следует, что заявителем в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с нарушением срока представлены сведения в отношении одного застрахованного лица.

02.03.2021 по результатам рассмотрения материалов о нарушении вынесено Решение №080S19210002963 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафной санкции  в установленный в требовании от 05.04.2021 №080S01210002983 срок – до 23.04.2021.

Взыскание суммы штрафа в размере 500 руб., не уплаченной ответчиком в добровольном порядке, является предметом требований заявителя по настоящему делу.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В силу статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу условий части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания  суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ).

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона №167-ФЗ).

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом.

Уполномоченный представитель страхователя - юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Уполномоченный представитель страхователя - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Форматы указанных электронных документов утверждаются Фондом.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» утверждена форма ежемесячной отчетности - форма СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Пунктом 43 Инструкции № 256н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В силу статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Общество с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» ссылается на положения статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионный Фонд узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). В связи с чем, полагает, что срок привлечения к ответственности за декабрь 2020 истек.

Доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и отклонены как основанные на неверном понимании действующего законодательства.

В рассматриваемом случае решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций принято административным органом 02.03.2021, т.е. в пределах срока давности

В связи с неисполнением страхователем в добровольном порядке требования требовании от 05.04.2021 №080S01210002983 в срок в установленный срок (до 28.04.2020) 03.07.2024  ОСФР по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций со страхователя в размере 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

10.07.2024 Арбитражным судом Томской области по делу № А67-5964/2024 выдан судебный приказ на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

17.10.2024 Арбитражным судом Томской области вынесено определение об отмене судебного приказа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании задолженности может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В арбитражный суд с настоящим заявлением ОСФР по Томской области обратилось 11.11.2024, согласно оттиску печати канцелярии арбитражного суда, то есть, с соблюдением шестимесячного срока после отмены судебного приказа, следовательно, срок для обращения в суд с требованием о взыскании штрафных санкций не пропущен.

На основании изложенного доводы ответчика, изложенные в отзыве, подлежат отклонению.

Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из заявления и приложенных к нему материалов следует, что страхователь привлекается к ответственности в связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 (тип формы «исходная»).

В ходе проверки Отделением Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации обстоятельств, исключающих вину ООО «Центр кадастровых технологий» в совершении указанных правонарушений, не выявлено, в связи с чем, учреждение пришло к выводу о том, что заявителем нарушены положения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ.

Действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, расчет соответствующей санкции произведен заявителем исходя из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, в связи с чем, размер штрафа правомерно определен в общей сумме 500 рублей. Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено.

Доказательств добровольной оплаты либо направления отчета своевременно, как, материалы дела не содержат.

Доказательств, опровергающих доводы ОСФР по Томской области, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии его вины в непредставлении сведений в установленный срок, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у заявителя имелись основания для привлечения ответчика к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суд приходит к выводу, что факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах требование Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Томской области о взыскании штрафных санкций в размере 500 рублей подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной «Центр кадастровых технологий» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634012, <...>) в пользу соответствующего бюджета (реквизиты получателя: УФК по ТО (ОСФР по Томской области, л/с 04654Ф65010), ИНН <***>, КПП 701701001, РС №03100643000000016500, ЕКС 40102810245370000058 в отделение Томск Банка России /УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, ОКТМО 69701000, КБК 79711607090060001140; УИН 392080001921000429631) штрафные санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых технологий» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634012, <...>) в доход федерального бюджета (Управление  Федеральной налоговой службы по Томской области (634061 пр. Фрунзе, д. 55, г. Томск, обл. Томская, дата государственной регистрации: 16.12.2004), Наименование получателя платежа: Казначейство России (ФНС России), ИНН <***>, КПП 770801001, БИК 017003983, Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г Тула, Номер счета 40102810445370000059, Номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 18201061201010000510, ОКТМО 69701000; УИН 0316373326122024088651654) в размере 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


           Судья                                                                                       С.Ю. Федорова