Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А03-11077/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                        Дело № А03-11077/2024                  


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2024 года  


Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю», г. Барнаул, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул,

о возложении на ответчика обязанности в течение 15 (Пятнадцать) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

-    здание (здание (административное здание)) площадью 380,3 кв.м с кадастровым номером 22:23:050001:3889 (РНФИ П12220002872) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    здание (склад хранения горюче-смазочных материалов) площадью 97,5 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3887 (РНФИ П12220006657) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    здание (здание (производственное здание)) площадью 624,1 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3886 (РНФИ П12220006686) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    здание (здание (гараж)) площадью 74,3 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3885 (РНФИ П12220006610) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    сооружение (железобетонное ограждение) протяженностью 444 м с кадастровым номером 22:23:050001:3888 (РНФИ П12220006748) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;


-    земельный участок площадью 11 907 +/- 38 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:73 (РНФИ П11220001371) по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: не явился, извещён,

от третьего лица: не явился, извещён,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – ответчик) о возложении на ответчика обязанности в течение 15 (Пятнадцать) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

-    здание (здание (административное здание)) площадью 380,3 кв.м с кадастровым номером 22:23:050001:3889 (РНФИ П12220002872) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    здание (склад хранения горюче-смазочных материалов) площадью 97,5 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3887 (РНФИ П12220006657) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-        здание (здание (производственное здание)) площадью 624,1 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3886 (РНФИ П12220006686) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;


-    здание (здание (гараж)) площадью 74,3 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3885 (РНФИ П12220006610) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    сооружение (железобетонное ограждение) протяженностью 444 м с кадастровым номером 22:23:050001:3888 (РНФИ П12220006748) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

- земельный участок площадью 11 907 +/- 38 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:73 (РНФИ П11220001371) по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Исковые требования обоснованы статьями 235, 236, 296, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что необходимость в использовании имущества отсутствует, следовательно, отсутствует необходимость в его сохранении за истцом, и оно может быть изъято собственником для целей его эффективного использования. В связи с чем, у истца возникла необходимость обращения в суд с исковым заявлением об обязании принять в казну Российской Федерации вышеуказанного имущества.

При рассмотрении спора от ответчика в суд поступил отзыв на иск, в котором ответчик указал, что собственником недвижимого имущества является Российская Федерация. Спорные объекты были переданы истцу в оперативное управление в 2013 году и эксплуатировались более 10 лет. Как указано в исковом заявлении, в настоящее время необходимость в использовании спорных объектов отпала, ввиду чего истец просит принять их в казну Российской Федерации. При этом, информация о том, что имущество в деятельности Истца не используется, не подтверждена доказательствами. Указанное обстоятельство должно быть подтверждено распорядительными документами о проводимых организационно-штатных мероприятиях. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. Истцом не представлено доказательств исполнения им обязанностей, предусмотренных ст. 55.24 ГрК РФ и ст. 37 Закона № 384-ФЗ.


В связи с чем, недвижимое имущество, не может быть передано в казну до выполнения указанных действий. На основании вышеизложенного ответчик просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Судебное  заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно, имеющимся в материалах дела, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на праве оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» находится следующее недвижимое имущество:

-   здание (здание (административное здание)) площадью 380,3 кв.м с кадастровым номером 22:23:050001:3889 (РНФИ П12220002872) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    здание (склад хранения горюче-смазочных материалов) площадью 97,5 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3887 (РНФИ П12220006657) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    здание (здание (производственное здание)) площадью 624,1 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3886 (РНФИ П12220006686) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-    здание (здание (гараж)) площадью 74,3 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3885 (РНФИ П12220006610) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-                 сооружение (железобетонное ограждение) протяженностью 444 м с кадастровым номером 22:23:050001:3888 (РНФИ П12220006748) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

- земельный участок площадью 11 907 +/- 38 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:73 (РНФИ П11220001371) по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.


Как указал истец, что спорные объекты не используется истцом для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления согласован истцом с Департаментом земельной политики, имущественных отношений и госсобственности (письмо от 14.05.2024 года № 15/1955).

Письмом от 21.05.2024 года № 01/1-12-722 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» обратилось к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай с заявлением о прекращении соответствующих прав на объекты и их изъятии в казну Российской Федерации

В ответ на указанное заявление письмом от 18.06.2024 № СВ-5649 в адрес истца ответчиком направлен отказ ввиду нецелесообразности.

Вместе с тем, истец полагает, что принятие имущества, ранее переданного собственником в оперативное управление, в случае отказа правообладателя от указанного права, является обязанностью, а не правом собственника такого имущества.

Таким образом, истец сослался на нецелесообразность использования указанного недвижимого имущества.

Поскольку необходимость в использовании гидротехнического сооружения и земельного участка, переданного истцу на праве оперативного управления отсутствует, а ответчик отказывается его принять, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужило основанием для обращения в арбитражный  суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение


этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно части 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.


Таким образом, исходя из системного толкования названных норм, можно сделать вывод, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений;

Пунктом 4 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, предусмотрено, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном данным положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации,  арбитражный суд пришел к выводу о том, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» реализовало свое право на отказ от права оперативного управления  на  спорное сооружение, а также право на отказ от права  постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчика, в рассматриваемом случае изъятие излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования, является не правом, а обязанностью ответчика, иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,                      г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации от федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» г. Барнаул (ИНН  <***>, ОГРН <***>), следующее недвижимое имущество:

-       здание (здание (административное здание)) площадью 380,3 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3889 (РНФИ П12220002872) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-        здание (склад хранения горюче-смазочных материалов) площадью 97,5 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3887 (РНФИ П12220006657) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-       здание (здание (производственное здание)) площадью 624,1 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3886 (РНФИ П12220006686) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-        здание (здание (гараж)) площадью 74,3 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:3885 (РНФИ П12220006610) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-        сооружение (железобетонное ограждение) протяженностью 444 м с кадастровым номером 22:23:050001:3888 (РНФИ П12220006748) по адресу: Алтайский край, р-н. Кулундинский, <...>;

-        земельный участок площадью 11 907 +/- 38 кв. м с кадастровым номером 22:23:050001:73 (РНФИ П11220001371) по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Выдать федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» г. Барнаул (ИНН  <***>, ОГРН <***>), справку на возврат государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп., уплаченной по поручению от 24.06.2024.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


  Судья                                                                                                  С.В. Янушкевич