Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А45-10727/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-10727/2023
г. Новосибирск
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по первоначальному иску муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Фотолэнд" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности по договору № 1477АЛ20 в размере 62893,08 руб., пени в размере 20613,21 руб. и по день фактической оплаты задолженности,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Фотолэнд" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к муниципальному предприятию города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН <***>,ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании договора № 1477АЛ20 от 12.02.2021 незаключенным,

При участии в судебном заседании представителей МП «МЕТРО МИР»: ФИО2 по доверенности № 79-2023 от 01.09.2023; ООО "Фотолэнд": ФИО3 по доверенности от 19.02.2021; третьего лица: ФИО4 по доверенности № 1751-4-1 от 17.07.2023.

установил:

Муниципальное предприятие города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Фотолэнд" о взыскании задолженности по договору № 1477АЛ20 в размере 62893,08 руб., пени в размере 20613,21 руб. и по день фактической оплаты задолженности (уточненные требования от 26.10.2023).

09.06.2023 общество с ограниченной ответственностью "Фотолэнд" обратилось в суд со встречным исковым заявлением к муниципальному предприятию города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" о признании договора № 1477АЛ20 от 12.02.2021 незаключенным.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на оказание ответчику услуг по водоотведению поверхностных сточных вод.

Ответчик возражал против удовлетворения иска в полном объеме, ссылаясь на то, что истец не доказал факт оказания услуг ответчику.

Встречным иском ответчик просит суд признать договор с истцом незаключенным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска в полном объеме и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Муниципальное предприятие города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (МП «Метро МиР», организация водопроводно-канализационного хозяйства, до смены наименования – МУП «УЗСПТС») является субъектом естественных монополий в сфере услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, на территории Новосибирской области.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 54:35:051850:78, 54:35:051850:288 общей площадью 1,6281 Га принадлежат ответчику на праве собственности.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.09.2017 № 4410 «О схеме централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска на 2017 – 2027 годы» утверждена Схема централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска, в соответствии с которой отвод поверхностных сточных вод с территории города Новосибирска осуществляется по коллекторам ливневой канализации со сбросом в Новосибирское водохранилище, реки Обь, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменку, Плющиху, Иню, Тулу, Нижняя Ельцовка, ручей Камышенский.

Согласно Схеме земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:051850:78, 54:35:051850:288 находятся в зоне централизованной ливневой системы, номер водосборного бассейна 10-151 (Графическое приложение № 10).

Порядок заключения договоров водоотведения, установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Пунктом 39 Правил № 644 установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

Ответчику было направлено предложение от 23.12.2020 № 24/07/06219 о заключении договора водоотведения поверхностных сточных вод N 1477АЛ20 (далее - договор). В дальнейшем истец письмом от 12.02.2021 № 24/07/00725 уточнил точки приема поверхностных сточных вод.

Ответчик письмами от 05.02.2021, 15.03.2021 отказался от заключения договора, мотивировав отказ отсутствием на его земельных участках точек приема сточных вод.

Типовая форма договора в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждена постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 Правил № 644).

Пунктом 12 Правил № 644 предусмотрен обязательный для сторон порядок действий при заключении договора водоотведения (поверхностных сточных вод), в соответствии с которым Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил № 644 и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В установленный срок каких-либо предложений об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Закона № 416-ФЗ, Правил № 644 и условиям типовых договоров (в части условий договоров, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), ответчиком представлено не было.

На основании указанных доводов и фактических обстоятельств Договор № 1477АЛ20, считается заключенным с 17.03.2021 года.

Возражая против иска, ответчик ссылается на то, что на его территории отсутствуют какие-либо системы водоотведения поверхностных сточных вод, посредством которых поверхностные стоки могут попасть в ЦСВ истца.

Согласно статье 2 Закона о водоснабжении водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды (пункт 2 Правил N 644).

В силу статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 31-ФЗ) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пунктам 40, 41 Правил N 644 в отношении каждой организации ВКХ, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод, органом местного самоуправления определяется зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения. Отведение (прием) поверхностных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

В пунктах 2, 7 Правил N 782 дано понятие схемы водоснабжения и водоотведения, под которой понимается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

При разработке схем водоснабжения и водоотведения используются, в том числе материалы инженерно-геологических изысканий и исследований, опорные и адресные планы, регистрационные планы подземных коммуникаций и атласы геологических выработок, материалы инженерно-геодезических изысканий и исследований, картографическая и геодезическая основы государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, кадастровая карта территории субъекта Российской Федерации, схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы; сведения о техническом состоянии объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе о результатах технических обследований централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В пункте 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных данными Правилами.

Как следует из пункта 39 Правил N 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией ВКХ и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Таким образом, отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в ЦСВ является объективным процессом, обусловленным текучестью воды.

При подготовке и утверждении схемы водоотведения города Новосибирска принимался во внимание рельеф местности, с учетом особенностей которого территория города разделена на отдельные эксплуатационные зоны, земельные участки ответчика находятся в зонах ЦСВ поверхностных сточных вод, для которых департамент по тарифам Новосибирской области установил тариф водоотведения поверхностных сточных вод, в связи с чем у ответчика имеется обязанность оплатить оказанные услуги истцу.

В зависимости от рельефа местности, горизонтальной и вертикальной планировки улиц и проездов территория города Новосибирска разбита на эксплуатационные зоны, которые, в свою очередь, разбиты по бассейнам стока и основным коллекторам на централизованные ливневые системы.

Доводы ответчика об отсутствии системы отведения поверхностных сточных вод с его земельных участков истцом принят, земельный участок № 54:35:051850:213 исключен из расчета. В остальной части данный довод документального подтверждения не нашел. В процессе рассмотрения настоящего дела сторонами произведен совместный осмотр точек приема, подписан акт от 12.09.2023 (л.д. 89), согласно которому осуществляется отвод ливневых стоков с земельных участков ответчика 54:35:051850:78 и 54:35:051850:288.

В отсутствие опровержения в установленном законом порядке утвержденной схемы водоотведения поверхностных сточных вод города Новосибирска, с учетом непредставления ответчиком доказательств осуществления им самостоятельного сбора, транспортировки и утилизации поверхностных сточных вод с земельных участков 54:35:051850:78, 54:35:051850:288, учитывая результаты совместного осмотра земельных участков, суд считает доводы ответчика необоснованными, основанными на предположении, и подлежащими отклонению.

Законодателем установлен специальный порядок для расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, который приведен в Методических указаниях N 639/пр. Этот порядок устанавливает расчетный способ определения объема поверхностных сточных вод и обусловлен особенностями их образования.

Согласно пунктам 12, 14 Методических указаниях N 639/пр поверхностные сточные воды, принимаемые в ЦСВ, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды.

При расчете объема поверхностных сточных вод применяются: площадь земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в ЦСВ, а также среднегодовые и помесячные данные, полученные от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту.

Согласно подпункту «д» пункта 16 Правил № 644 в заявке абонента указываются, в том числе сведения о площади и характеристиках покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (отведение поверхностных сточных вод с территории объекта недвижимого имущества (земельный участок, здание, сооружение), находящегося в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, в централизованную систему водоотведения по рельефу местности без непосредственного подключения абонента к указанной системе).

В связи с вышеизложенным обязанность предоставить сведения о площади и характеристиках земельного участка для заключения договора водоотведения Правилами № 644 возложена на абонента.

Проверив расчет истца, суд установил, что расчет соответствует вышеназванным правовым нормам и основан на результатах совместного с ответчиком осмотра точек приема ливневых стоков.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика в размере 62893,08 руб. за 2021 и 2022 года подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Законом о водоснабжении, пунктом 30 Правил N 644 установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате по договорам водоотведения организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Аналогичный порядок определения расчета неустойки закреплен и в пункте 54 Типового договора водоотведения.

Расчет пени в размере 20613,21 руб. за периоды с 10.11.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 02.11.2023 представлен в материалы дела, проверен судом, признан правомерным. В этой части иск также подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено о взыскании пени по день фактической уплаты суммы долга.

В соответствии с пунктом 1 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 04.04.2014 года № 22 по смыслу статей 330, 395, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки и иных процентов по день фактического исполнения обязательства, что соответствует принципу процессуальной экономии и требованию эффективности судопроизводства.

При указанных обстоятельствах требование истца о присуждении к взысканию пени, начиная с 03.11.2023 начисленные на задолженность в размере 62893,08 руб., исходя из ключевой ставки 9,5%, по день фактического исполнения обязательства - подлежит удовлетворению.

Встречный иск о признании договора № 1477АЛ20 незаключенным удовлетворению не подлежит.

Договор водоотведения поверхностных сточных вод N 1477АЛ20 считается заключенным в соответствии с Правилами N 644, которым предусмотрен порядок действий, обязательный для сторон.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенное, а также разъяснения, содержащиеся в п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", при наличии спора о заключенности договора арбитражный суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящем деле в отношении истца уполномоченным исполнительным органом зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в единой схеме водоснабжения и водоотведения г. Новосибирска определена.

Истец в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказал, что владеет централизованной ливневой или общесплавной системой водоотведения в Новосибирске, оказал ответчику соответствующую услугу, которая ответчиком фактически принята.

Целью заключения сторонами договора является обеспечение бесперебойного отведения сточных вод с поверхности земельных участков ответчика. Соответственно, подача ответчиком встречного иска о признании такого договора незаключенным, тем более после предъявления к нему исковых требований о взыскании задолженности по договору, свидетельствует о злоупотреблении им своим правом, что в силу ст. 10 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

По первоначальному иску:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фотолэнд" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу муниципального предприятия города Новосибирска "Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск задолженность в размере 62893,08 руб., пени в размере 20613,21 рублей, начиная с 03.11.2023 пени взыскать по день фактической оплаты задолженности в размере 62893,08 рублей исходя из ключевой ставки 9,5%, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3340 рублей.

Возвратить истцу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3837 рублей.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью "Фотолэнд" отказать.

После вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя выдать исполнительный лист и справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.Г. Майкова