Решение от 25 января 2023 г. по делу № А05-13299/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13299/2022
г. Архангельск
25 января 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

ознакомившись с заявлением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Гольфстрим» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163013, <...>)

о взыскании 10 500 руб. финансовой санкции,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Гольфстрим» (далее – ответчик, общество) о взыскании 10 500 руб. финансовой санкции:

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, ноябрь 2017 года, апрель, май, ноябрь, декабрь 2018 года, март, апрель, май 2019 года;

- за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль 2017 года, январь 2018 года;

- за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Одновременно заявителем фондом подано ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Определением суда от 01.12.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования по существу не оспорил.

Фонд представил в материалы дела заявление от 19.12.2022 о допущенной в заявлении опечатке, просит взыскать 10 500 руб. финансовой санкции:

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, ноябрь 2017 года, апрель, май, ноябрь, декабрь 2018 года, март, апрель, май 2019 года;

- за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль 2017 года, январь 2018 года;

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Уточнение заявленного требования принято судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Изучив заявление фонда, представленные в дело письменные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

До 2022 года местом нахождения ответчика был город Москва, относящийся к юрисдикции государственного учреждения – главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области.

В ходе проведенной государственным учреждением – главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования было установлено, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018 года были представлены 22.06.2018, за май 2018 года – 23.06.2018, за ноябрь и декабрь 2018 года – 06.02.2019, за март, апрель и май 2019 года – 26.06.2018. Кроме того, установлено, что в отношении 3 (трех) застрахованных лиц были представлены недостоверные сведения за июнь, июль 2017 года и январь 2018 года (по одному застрахованному лицу за каждый период). Сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года представлены 05.12.2017, за ноябрь 2017 года – 05.12.2017. 05.02.2019 страхователем дополнительно представлены сведения за июль и ноябрь 2017 года в отношении еще одного застрахованного лица.

Результаты проверок были оформлены актами о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18170201748 от 21.08.2017, № 087S18170231223 от 03.10.2017, № 087S18190029224 от 11.02.2019, № 087S18190029239 от 11.02.2019, № 087S18180052923 от 16.03.2018, № 087S18180122542 от 26.06.2018, № 087S18180122541 от 26.06.2018, № 087S18190029256 от 11.02.2019, № 087S8190029677 от 11.02.2019, № 087S18190176708 от 28.06.2019, № 087S18190176710 от 28.06.2019, № 087S18190176712 от 28.06.2019, № 087S18190134330 от 23.05.2019.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 087S19170153617 от 18.09.2017, № 087S19170185652 от 31.10.2017, № 087S19180083755 от 09.04.2018 о привлечении общества к ответственности за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июнь 2017 года, июль 2017 года, январь 2018 года; решения № 087S19190042976 от 04.03.2019, № 087S19190042973 от 04.03.2019, № 087819180159230 от 17.07.2018, № 087819180159206 от 17.07.2018, № 087819190042966 от 04.03.2018, № 087S19190042971 от 04.03.2019, № 087S19190177257 от 19.07.2019, № 087S19190177256 от 19.07.2019, № 087S19190177254 от 19.07.2019 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль 2017 года, ноябрь 2017 года, апрель 2018 года, май 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года; решение № 087S19190148446 от 21.06.2019 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2018 год.

На основании указанных решений страхователю были выставлены требования:

- № 087S01171435183 от 11.10.2017 об уплате финансовых санкций в срок до 31.10.2017;

- № 087S01171482624 от 20.11.2017 об уплате финансовых санкций в срок до 08.12.2017;

- № 087S01190072434 от 15.03.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 02.04.2019;

- № 087S01190072436 от 15.03.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 02.04.2019;

- № 087S01180104216 от 24.04.2018 об уплате финансовых санкций в срок до 04.05.2018;

- № 087S01180275734 от 31.07.2018 об уплате финансовых санкций в срок до 10.08.2018;

- № 087S01180275710 от 31.07.2018 об уплате финансовых санкций в срок до 10.08.2018;

- № 087S01190072451 от 15.03.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 02.04.2019;

- № 087S01190072425 от 15.03.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 02.04.2019;

- № 087S01190229834 от 30.07.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 09.08.2019;

- № 087S01190229832 от 30.07.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 09.08.2019;

- № 087S01190229823 от 30.07.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 09.08.2019;

- № 087S01190209976 от 10.07.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 30.07.2019.

Поскольку требования обществом не были исполнены, а местом нахождения ответчика в настоящее время является город Архангельск, заявитель обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании финансовой санкции в порядке административного производства.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, ноябрь 2017 года, апрель, май, ноябрь, декабрь 2018 года, март, апрель, май 2019 года, а также за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль 2017 года, январь 2018 года.

Статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В соответствии с частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ) в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

До указанных изменений порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не были определены, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространялись аналогичные порядок и сроки взыскания задолженности, установленные НК РФ.

С учетом размера взыскиваемой санкции, положений части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 3 статьи 46, статьи 48 НК РФ, срок для обращения в суд с заявлением в части взыскания финансовых санкций по требованиям № 087S01171435183 от 11.10.2017, № 087S01171482624 от 20.11.2017, № 087S01190072434 от 15.03.2019, № 087S01190072436 от 15.03.2019, № 087S01180104216 от 24.04.2018, № 087S01180275734 от 31.07.2018, № 087S01180275710 от 31.07.2018, № 087S01190072451 от 15.03.2019, № 087S01190072425 от 15.03.2019 дату обращения фонда в суд (25.11.2022) истек.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Нормы налогового и арбитражного процессуального законодательства не раскрывают понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно, с учетом конкретных обстоятельств дела, определяет, являлась ли уважительной причина пропуска срока обращения в суд. Вопрос признания тех или иных причин пропуска срока для подачи заявления уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока.

В данном случае, заявителем не указаны объективные причины, по которым срок пропущен, равно как и не представлено доказательств уважительности этих причин.

Суд при этом исходит из того, что само по себе проведение реорганизации территориального органа пенсионного фонда, на которое указывает заявитель, не свидетельствует об объективной невозможности исполнения им в этот период своих функций, в том числе по судебному взысканию штрафных санкций. Фонд не представил суду каких-либо иных доказательств наличия объективных препятствий для обращения в арбитражный суд с соблюдением установленного срока, которые находились вне контроля пенсионного фонда и повлиять на которые он не имел возможности.

При таких обстоятельствах, суд отказывает фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, так как не находит причины пропуска срока для обращения в суд уважительными.

В связи с пропуском срока давности взыскания оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по форме СЗВ-М за июль, ноябрь 2017 года, апрель, май, ноябрь, декабрь 2018 года, март, апрель, май 2019 года и за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль 2017 года, январь 2018 года в общей сумме 6500 руб. не имеется.

В части требования фонда о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за апрель, март, май 2019 года были представлены ответчиком в фонд с нарушением срока, а именно 26.06.2019 (при установленном сроке представления – не позднее 15.05.2019, 15.04.2019, 17.06.2019 соответственно).

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку обществом несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, март, май 2019 года, в деянии ответчика имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факты нарушения обществом сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель, март, май 2019 года ответчиком по существу не оспорены.

Штрафы за данные правонарушения рассчитаны заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляют 3000 руб. (по 1000 руб. по каждому нарушению).

Нарушения процедуры привлечения общества к ответственности, обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Таким образом, фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, март и май 2019 года в общем размере 3000 руб.

Оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в данной части не имеется.

В части требования о взыскании 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Судом установлено, что 25.05.2021 выдан судебный приказ по делу № А05-5296/2021 на взыскание с должника – общества в доход соответствующего государственного внебюджетного фонда 8000 руб. финансовых санкций, в том числе 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2018 год.

Пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ закреплен принцип недопустимости повторного рассмотрения уже разрешенного судом дела: суд обязан прекратить разбирательство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по тождественному спору судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства (за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение его решения).

Предмет спора и основания взыскания задолженности по настоящему делу (в части требования о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год) совпадают с периодом, предметом и основанием заявления о выдаче судебного приказа по делу № А05-5296/2021 (в части требования о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год).

При таких обстоятельствах суд прекращает производство по делу в части взыскания 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 150, 151, 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требования о взыскании 1000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Гольфстрим» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 3000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Гольфстрим» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 632 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Шишова