Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А39-290/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-290/2022
город Саранск
28 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью "СОЦПРОМБЫТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании финансовых санкций в общем размере 6500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений: по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении восьми застрахованных лиц – в размере 4000 рублей; по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении одного застрахованного лица – в размере 500 рублей; СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении четырёх застрахованных лиц – в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее также – пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением, мотивировав заявленные требования непредставлением обществом с ограниченной ответственностью "СОЦПРОМБЫТ" (далее также – страхователь) в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь отзыв на заявление не представил, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части первой статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (пункт 1).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в настоящем пункте.

Такие сведения представляются по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в настоящем пункте.

До 30.05.2021 такие сведения представлялись по форме "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

С 30.05.2021 такие представляются по форме "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователю вменено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, при следующих обстоятельствах.

Первый эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить в отношении застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года не позднее 15.05.2018.

В установленный срок страхователь такие сведения не представил.

25.03.2019 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2018 года в отношении восьми застрахованных лиц.

В связи с нарушением срока представления отчётности составлен акт от 30.05.2019 № 011S18190002282 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

03.06.2019 акт направлен страхователю заказным письмом.

Принято решение от 11.07.2019 № 011S19190002499 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 4000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении восьми застрахованных лиц.

12.07.2019 решение направлено страхователю заказным письмом.

Страхователю выставлено требование от 15.08.2019 № 011S01190002524 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

16.08.2019 требование направлено страхователю заказным письмом.

Требование в добровольном порядке страхователь не исполнил.

Второй эпизод обвинения. Страхователь обязан был представить в отношении застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-СТАЖ: за 2017 год – не позднее 01.03.2018; за 2019 год – не позднее 02.03.2020.

Страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за отчётные годы.

Вместе с тем выявлены расхождения (несоответствия) в представленных сведениях, а именно в представленных сведениях:

не указан стаж застрахованного лица ФИО1 в июне 2017 года;

не откорректированы периоды работы застрахованных лиц ФИО2, ФИО3 и ФИО4;

не указан стаж застрахованного лица ФИО5

03.06.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

16.09.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2019 год в отношении застрахованных ФИО2, ФИО3 и ФИО4

21.09.2020 страхователь представил сведения по форме по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2017 год в отношении застрахованного лица ФИО1

24.09.2020 страхователь представил сведения по форме по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2019 год в отношении застрахованного лица ФИО5

В связи с нарушением срока представления отчётности составлены акты от 09.12.2020 № 011S18200005014, от 14.12.2020 № 011S18200005138, от 16.12.2020 № 011S18200005299 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

11.12.2020, 16.12.2020, 17.12.2020 акты направлены страхователю заказными письмами.

Приняты решения от 27.01.2021 №011S19210000205, от 29.01.2021 №011S19210000356, от 03.02.2021 №011S19210000493 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 2500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы в отношении пятерых застрахованных лиц.

28.01.2021, 01.02.2021, 04.02.2021 решения направлены страхователю заказными письмами.

Страхователю выставлены требования от 26.02.2021 №011S01210000607, от 02.03.2021 №011S01210000656, от 03.03.2021 №011S01210000710 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

01.03.2021, 03.03.2021, 04.03.2021 требования направлены страхователю заказными письмами.

Требования в добровольном порядке страхователь не исполнил.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного органа в арбитражный суд с заявленным требованием.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По первому эпизоду обвинения страхователь несвоевременно представил в отношении восьми застрахованных лиц исходные сведения по форме СЗВ-М за отчётный месяц и нарушил срок представления сведений, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Имеется основание для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В отношении страхователя принято обоснованное решение о применении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и по первому эпизоду обвинения арбитражный суд принимает решение об удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в размере 4000 рублей (500 руб. х 8 чел. = 4000).

По второму эпизоду обвинения страхователь своевременно представил в отношении застрахованных лиц исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчётные годы и не нарушил срок представления таких сведений, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Факты своевременного представления страхователем исходных сведений отражены в актах о выявлении правонарушений от 09.12.2020 № 011S18200005014, от 14.12.2020 № 011S18200005138, от 16.12.2020 № 011S18200005299 и решениях от 27.01.2021 №011S19210000205, от 29.01.2021 №011S19210000356, от 03.02.2021 №011S19210000493 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В отношении страхователя принято необоснованное решение о применении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Фактическим основанием для применения к страхователю финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, послужило то, что страхователь представил в отношении застрахованных лиц неполные (недостоверные) сведения.

Между тем представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 17 настоящего Федерального закона.

При этом федеральный закон не предусматривает отдельную ответственность за нарушение страхователем установленного пенсионным органом срока устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий, а дополнение и (или) корректировка страхователем ранее представленных сведений не свидетельствует о нарушении установленного срока представления исходных сведений.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений страхователю не вменялось, и за такое правонарушение решение о применении к страхователю финансовых санкций не принималось.

Арбитражный суд, осуществляющий правосудие посредством рассмотрения в пределах своей компетенции дел о взыскании обязательных платежей и санкций, в ходе производства по данному делу не может становиться ни на сторону пенсионного органа, ни на сторону страхователя, подменять стороны и принимать на себя их процессуальные правомочия.

По второму эпизоду обвинения отсутствует основание для применения к страхователю финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона № 27-ФЗ, и арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 рублей, от уплаты которой пенсионный орган был освобождён, взыскивается со страхователя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СОЦПРОМБЫТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) финансовые санкции в общем размере 4000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении восьми застрахованных лиц.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СОЦПРОМБЫТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ? со дня принятия решения в полном объёме.



Судья Г.К. Екония