Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А31-8953/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А31-8953/2019
г. Кострома
19 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев дело по иску публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию Бакшеевского сельского поселения в лице администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 905 255 руб. 86 коп. задолженности по постановлению о предоставлении субсидий из бюджета Бакшеевского сельского поселения Костромской области юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг тепло-, водоснабжения жителям Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района обслуживаемых МУП Костромского муниципального района «Борщино» переданной по договору уступки прав (цессии) № 06-1/195 (2019) от 30.04.2019,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечено администрацию Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие Костромского муниципального района «Борщино» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Костромской муниципальный район в лице Администрации Костромского муниципального района Костромской области,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Маклакова А.А.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 30.07.2019),

от ответчика: ФИО2 (глава),

установил:

Публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания» обратилось с иском к муниципальному образованию Бакшеевского сельского поселения в лице администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о взыскании 1 905 255 руб. 86 коп. задолженности по постановлению о предоставлении субсидий из бюджета Бакшеевского сельского поселения Костромской области юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг тепло-, водоснабжения жителям Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района обслуживаемых МУП Костромского муниципального района «Борщино» переданной по договору уступки прав (цессии) № 06-1/195 (2019) от 30.04.2019.

Определением суда от 15.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено администрацию Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие Костромского муниципального района «Борщино» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 15.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Костромской муниципальный район в лице Администрации Костромского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик требования не признает, долг не отрицает.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Борщино» осуществляет поставку коммунальных услуг тепло-, водоснабжения жителям Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района.

Постановлением Администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского района Костромской области от 02.02.2018 № 18 предоставило с 01.01.2018 по 30.06.2018 субсидии из бюджета Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Борщино» на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг тепло-, водоснабжения жителям Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района.

30.04.2019 между МУП «Борщино» (цедент) и ПАО «КСК» (цессионарий) заключен договор уступки прав (цессии) № 06-1/195 (2019), по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает права (требования), принадлежащие цеденту на основании Постановления «О предоставлении субсидий из бюджета Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг тело-, водоснабжения жителям Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района, обслуживаемым МП ЖКХ «Борщино», утвежденного Администрацией Бакшеевского сельского поселения Костромского поселения Костромского муниципального района Костромской области (должник) (пункт 1.1. договора).

30.04.2019 ПАО «КСК» уведомило администрацию о состоявшейся уступке.

16.05.2019 ПАО «КСК» направило в адрес ответчика претензию с требованием о погашении образовавшейся задолженности.

Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 названной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Исходя из положений части 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 в случае если исполнителем является управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения. электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Администрации города Костромской области от 28.01.2015 № 22-а утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления.

МУП «Борщино» обладает правом на получение субсидии, как ресурсоснабжающая организация, что подтверждено материалами дела и ответчиком не оспоривается.

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Как гласит статья 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты.

Первоначальный кредитор (ООО «КостроматеплоРемонт») своим правом на получение субсидии распорядился, заключив договор цессии с истцом. Предусмотренная статьей 389 Гражданского кодекса Российской Федерации форма уступки требования была соблюдена.

Доказательств оплаты ответчиком не представлено.

В этой связи, требования истца о взыскании долга являются законными и обоснованными (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданин.

Требования истца обоснованны, подтверждены документально и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Бакшеевское сельское поселение в лице администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 905 255 руб. 86 коп. долга, а также 32 053 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина