Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А40-293743/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-293743/19-79-2284
14 февраля 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 06 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО «Управляющая компания ЮНИ-ДОМ»

к Мосжилинспекции

3-е лицо: ГБУ г.Москвы «Жилищник района Преображенское»

о признании незаконными распоряжений №6109-РЛ от 22.10.2019 г и №6093-РЛ от 22.10.2019 г.,

при участии:От заявителя: ФИО2, паспорт, диплом, дов. от 10.12.2019 г.,

От заинтересованного лица: ФИО3(дов. 426-и от 12.12.19г., диплом)

От третьего лица – не явка

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания ЮНИ-ДОМ» (далее также заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее также Мосжилинспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконными распоряжений №6109-РЛ от 22.10.2019 г и №6093-РЛ от 22.10.2019 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо по заявлению возражало по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился,3-е лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд почитал возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. ст. 123, 156,ч.2 ст.200 АПК РФ без его участия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией города Москвы вынесены распоряжения №6109-РЛ от 22.10.2019 г., №6093-РЛ от 22.10.2019 г. о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы домов по следующим адресам:

1.<...>;

2.г. Москва, Преображенский Вал, д.24 корп.3.

Не согласившись с указанными распоряжениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, ; «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В адрес Мосжилинспекции 29.08.2019 поступили заявления от ГБУ «Жилищник района Преображенское» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по включению сведений, о том, что ГБУ «Жилищник района Преображенское» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: <...>, <...>, <...> (копии заявлений приложены).

Основанием для заключения ГБУ «Жилищник района Преображенское» договоров управления спорными домами послужили протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах от 05.06.2019 № 0506/19 (ул. Преображенский Вал, д. 24, корп. 3), от 30.07.2019 № 3007/2019 (ул. Преображенская, д. 2) и от 29.07.2019 № 2907/2019 (ул. Девятая Рота, д. 15).

На момент рассмотрения данных заявлений сведения об управлении указанными многоквартирными домами находились в реестре лицензий у лицензиата - ООО «УК ЮНИ-ДОМ» (лицензия № 077000167 от 02.04.2015, ИНН <***>).

По результатам рассмотрения заявлений ГБУ «Жилищник района Преображенское» распоряжением Мосжилинспекции № 5822-РЛ от 11.09.2019 на срок до 22.10.2019 было принято решение о приостановлении рассмотрения заявлений, в связи с выявленными наличиями противоречий сведений, представленных ГБУ «Жилищник района Преображенское», сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий города Москвы на момент рассмотрения заявления, в связи с отсутствием заявлений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом от иного заявителя, а также в связи с выявлением недостоверности в части проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а)несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка;

б)поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в)поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления - многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора

Согласно п. 16 Порядка в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в п. 4 Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, но не более чем на 30 рабочих дней.

В ходе приостановления рассмотрения заявлений ГБУ «Жилищник района Преображенское» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы Инспекцией в адрес ООО «УК ЮНИ-ДОМ» и ГБУ «Жилищник района Преображенское» были направлены запросы на представление необходимых сведений.

Сведения по запросу Мосжилинспекции от ООО «УК ЮНИ-ДОМ» и ГБУ «Жилищник района Преображенское» были представлены.

Согласно ответу на запрос, представленному 19.09.2019 ООО «УК ЮНИ-ДОМ»:

-в многоквартирном доме по адресу: ул. Преображенский Вал, д. 24, корп. 3, было проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 20.06.2019 № 20/06-2019, по результатам которого ООО «УК ЮНИ-ДОМ» было повторно выбрано в качестве управляющей организации;

-в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Преображенская, д. 2, проведение аналогичного собрания планировалось до 30.09.2019;

-в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Девятая Рота, д. 15 ООО «УК ЮНИ-ДОМ» в адрес Мосжилинспекции было направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления данным домом.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ, ООО «УК ЮНИ-ДОМ» в адрес Мосжилинспекции не были представлены договоры управления, заключенные на основании вышеуказанных собраний, в том числе, соответствующие заявления о заключении договоров управления многоквартирными домами, предусмотренные Порядком.

При этом по результатам пересчета подлинников решений собственников, представленных в Мосжилинспекцию в отношении собрания, оформленного протоколом от 20.06.2019 № 20/06-2019, было установлено, что количество голосов собственников помещений, принявших участие в данном собрании составило 2035 кв.м. (47,79 %) от общего числа голосов 4258 кв.м., в связи с чем в нарушение ч.3 ст. 45 ЖК РФ, кворум на данном собрании отсутствовал. Таблица с расчетом голосов приложена к отзыву.

В соответствии с п.8 Порядка решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения представленных документов с учетом сведений, представленных по запросам, было установлено, что представленные заявления ГБУ «Жилищник района Преображенское» соответствуют требованиям всех подпунктов («а», «б», «в», «г», «д», «е») пункта 5 Порядка, а именно:

-в соответствии с пп. «а» пункта 5 Порядка, заявления содержало необходимые реквизиты, предусмотренные п. 2 Порядка, а также документы, предусмотренные п. 3 Порядка;

-в соответствии с пп. «б» пункта 5 Порядка, представленные документы содержали требуемые ст. 161 и 162 ЖК РФ основания для выбора управляющей организации, а также необходимые сведения, имеющие существенное значение для рассмотрения заявлений;

-в соответствии с пп. «в» пункта 5 Порядка, представленные документы не содержали противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре лицензий;

-в соответствии с пп. «г» пункта 5 Порядка, ГБУ «Жилищник района Преображенское» были исполнены требования, установленные ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе;

-в соответствии с пп. «д» пункта 5 Порядка, отсутствовали сведения о вступившем в законную силу решении суда о признании ГБУ «Жилищник района Преображенское» банкротом;

-в соответствии с пп. «е» пункта 5 Порядка, отсутствовали признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (указанные в ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Исходя из вышеизложенного, ГБУ «Жилищник района Преображенское» были представлены документы, отвечающие требованиям законодательства и положениям подпунктов пп. «а» п. 5 Порядка, в том числе, действующие договоры управления, заключенные по результатам общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

По результатам рассмотрения представленных заявлений распоряжениями Мосжилинспекции от 22.10.2019 № 6093-РЛ и № 6109-РЛ в реестр лицензий внесены сведения об управлении с 01.05.2019 ГБУ «Жилищник района Преображенское» многоквартирными домами по адресам: г<...>, ул. Преображенская, д. 2, а также исключены сведения об управлении ООО «УК ЮНИ-ДОМ» данным домом.

С учетом изложенного несоответствие оспариваемых распоряжений Мосжилинспекции №6109-РЛ от 22.10.2019 г и №6093-РЛ от 22.10.2019г. законодательству не установлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ООО «Управляющая компания ЮНИ-ДОМ» об оспаривании распоряжений от 22.10.2019 №6109-РЛ, 6093-РЛ Госжилинспекции- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко