Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А11-4292/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4292/2022
г. Владимир
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 23.10.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда: 600005, <...>, дело по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" (600016, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-сервисная служба" (600015, <...>, помещ.1, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить охранную зону тепловых сетей, установлении судебной неустойки; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Владимира (600000, <...>); муниципальное унитарное предприятие города Владимира "Тепловые сети" (600005, <...>); при участии: от истца ФИО2- по доверенности от 16.08.2022 № 33АА2406853 (сроком действия по 31.10.2025, нотариально удостоверена), от ответчика ФИО3- по доверенности от 09.01.2023 (сроком действия до 31.12.2023), от третьих лиц не явились (в судебных заседаниях 02.10.2023 и 09.10.2023 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 11 час.30 мин. 09.10.2023 и до 15 час.10 мин. 16.10.2023, соответственно), установил.

Акционерное общество «Владимирские коммунальные системы» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба», в котором просило обязать ответчика освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа или переноса стоянки автотранспортных средств, а также мусорных контейнеров за пределы охранной зоны тепловой сети по адресу: <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; установить судебную неустойку, подлежащую взысканию с ответчика в случае неисполнения судебного акта в установленный срок, в размере 50 000 руб. за полный месяц неисполнения судебного акта.

Определением 30.08.2023 произведена замена взыскателя - АО "Владимирские коммунальные системы" его правопреемником – публичным акционерным обществом "Т плюс" (600016, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

В обоснование своего требования истец сослался на статьи 209, 304, 305, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 20, 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» пункты 31, 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденные приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92, Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197.

Истец указал, что в границах охранной зоны тепловой сети по адресу: .Владимир, пр.Ленина, д.16 сотрудниками истца совместно с сотрудниками ответчика установлен факт нахождения стоянки автотранспортных средств, а также мусорных контейнеров, о чем составлен акт осмотра от 16.03.2022. Пояснил, что согласие на установку таких объектов в пределах охранной зоны тепловой сети истец ответчику, являющему управляющей компанией по отношению в жилому многоквартирному дому по пр.Ленина, д.16, не давал.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему с требованием истца не согласился, указав, что контейнерная площадка расположена на придомовой территории многоквартирного жилого дома оборудована за счет средств собственников помещений МКД; место расположения контейнерной площадки определено в соответствии с Правилами обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории МО город Владимир, утвержденными решением Совета народных депутатов г.Владимира от 27.07.2017 № 104 и Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию придомовой территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также ответчик указал, что схема расположения объекта с привязкой к местности и охранной зоне тепловых сетей акта осмотра тепловых сетей от 16.03.2022 выполнена без указания замеров места расположения объектов (площадь «парковки», расстояние от края дома), не отмечена контейнерная площадка; площадка для временного хранения транспортных средств не имеет твердого покрытия, временное хранение транспортных средств не свидетельствует о нарушении охранной зоны и не может служить препятствием в обслуживании и ремонте тепловых сетей.

По предложению суда сторонами 20.12.2022 проведено комиссионное обследование придомовой территории, по итогам которого ответчик пояснил, что установить расположение тепловых сетей, произвести замеры для установления охранной зоны тепловых сетей, а также размещенные в данной зоне объекты не представилось возможным, так как место расположения тепловых сетей визуально не определяется, исполнительная документация на тепловые сети истцом не представлена.

В судебное заседание 02.10.2023 сторонами представлены акт осмотра территории различного содержания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г.Владимира и МУП г.Владимира "Тепловые сети", которые заключения по иску не представили.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На официальном сайте ГИС "ЖКХ" размещены сведения о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> находится в управлении ответчика.

Как указывает истец, им установлено, что в пределах охранной зоны тепловой сети, находящейся в пользовании истца на основании концессионного соглашения о 25.05.2012, расположены контейнерная площадка и стоянка автотранспортных средств, оборудованные для использования жителями указанного выше жилого дома.

Истец совместно с представителями ответчика составил акт осмотра от 16.023.2022 и направил в адрес ответчика претензию от 17.03.2022 № 50101-18-00359 с требованием устранить нарушения. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требований истца об оборудовании контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирных домов послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46, 47 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 10 Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловых сетей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств не сформированы.

Сама по себе расчищенная и частично заасфальтированная площадка на дворовой территории не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в том числе дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

При этом земельный участок од спорным домом относится к землям населенных пунктов, используется для размещения многоквартирного дома, следовательно, относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1).

Документов, свидетельствующих о принятии собственниками решения об организации автостоянки (парковки) на придомовой территории, в материалы дела не представлено.

На ответчика, как управляющую организацию, не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся ни в собственности управляющей организации, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

В соответствии с положениями пункта 14 части 1 статьи 15 и пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на соответствующих территориях.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такую обязанность несут другие лица.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1039обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15 - 19 Правил № 1039).

Таким образом, к ведению органов местного самоуправления относится вопрос создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; при этом их полномочия реализуются через принятие нормативных правовых актов (нормотворческую деятельность).

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 "О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области" утверждены места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, на территории г.Владимир. Пунктом 716 Таблицы № 6.1 "Сводная информация по местам (площадкам) накопления ТКО определено место расположения контейнерной площадки для спорного жилого дома.

Следовательно, спорная контейнерная площадка предназначена для обслуживания многоквартирного дома и используется исключительно собственниками помещений в многоквартирном доме. При этом истец не представил суду доказательств принятия мер по оспариванию в судебном порядке в соответствующей части нормативного правового акта об установлении места расположения данной контейнерной площадки, обращения к соответствующему органу с заявлением об исключении спорного места для сбора твердых коммунальных отходов из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, получения по данному вопросу отрицательного решения ответчика и оспаривания его в установленном законом порядке.

Указанное означает, что спорное место размещения контейнеров соответствует всем требованиям действующего законодательства.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены доказательства совершения ответчиком противоправных действий, которые нарушают или могут повлечь нарушение в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие их ремонту, как и отсутствуют доказательства невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении жителей многоквартирного жилого дома.

Таким образом, в настоящее время само по себе расположение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в охранной зоне тепловых сетей на участке тепловой сети, находящейся во владении истца, является законным и не нарушает прав и законных интересов последнего; возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев не ограничена.

С учетом изложенного заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В.Романова