Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А40-127034/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-127034/20-181-943
г. Москва
19 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2020 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хабаровой К.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ТИМИРЯЗЕВСКАЯ" (121552, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЯРЦЕВСКАЯ, ДОМ 34, КОРПУС 1, ОФИС 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2006, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" (127051 МОСКВА ГОРОД ПЛОЩАДЬ СУХАРЕВСКАЯ М. 2-4 1 -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2004, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в размере 108 647 руб. 55 коп.,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ТИМИРЯЗЕВСКАЯ" обратилось в суд с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" о взыскании неустойки за период с 21.02.2017 г. по 22.05.2019 г. в сумме 108 647 руб. 55 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

По всем имеющимся и указанным адресам арбитражным судом было направлено определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по делу, а также размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного суда г. Москвы.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании главы 29 АПК РФ.

От Ответчика поступил отзыв на иск в порядке в порядке ст. 131 АПК РФ не представлен.

Истцом представлены письменные пояснения с учетом позиции ответчика.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ Тимирязевская» в соответствии со ст. ст. 161. 162 ЖК РФ, протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, распоряжением Префекта САО от 30.08.2007 № 6271 и на основании лицензии осуществляет управление 156 многоквартирными домами, расположенными в САО.

Между Государственным казенным учреждением города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» и ООО «УК Тимирязевская был заключен договор №0216032 от 16.04.2012 г. о взаимодействии Городского центра жилищных субсидий и организации, управляющей многоквартирными домами, при возмещении организации выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг и предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 2.1.1 договора Организация предоставляет в ГКУ «ГЦЖС» информацию согласно приложению 2 к договору в соответствии с регламентом взаимодействия, утвержденным 25.12.2006 руководителем Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы, и отчеты о выпадающих доходах от предоставления льгот гражданам, проживающим в домах, указанных в приложении 1 к настоящему договору:

-для получения ежемесячных компенсаций-ежемесячно, до 5-го числа месяца (включительно), следующего за отчетным месяцем;

-для получения ежеквартальных компенсаций-ежеквартально, до 5-го числа месяца (включительно) следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с п. 2.2.1 вышеуказанного Договора ГКУ «ГЦЖС» до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, перечисляет Организации денежные средства на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот на основании отчетов ГКУ «ГЦЖС», указанных в п. 2.1.1 настоящего Договора.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ГКУ «ГЦЖС» не исполняло свои обязательства по перечислению денежных средств на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот гражданам в соответствии с условиями вышеуказанного Договора.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом рассчитана неустойка за период с 21.02.2017 г. по 22.05.2019 г. в сумме 108 647 руб. 55 коп. согласно представленному в материалы дела расчету.

В адрес ответчика истцом была направлена претензия от 04.06.2020 г. исх. № 15876 о необходимости оплатить неустойку в связи с несвоевременным исполнением обязательств по договору, однако денежные средства ответчиком перечислены не были, что послужило основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.

Ответчик, возражая против иска, указывает на то, что основания для применения штрафных санкций отсутствуют, поскольку ООО «УК Тимирязевская» во взаимоотношениях с ГКУ «ГЦЖС» не выступает в качестве кредитора, а является получателем субсидии, тогда как условиями договора начисление неустойки не предусмотрено; субсидия носит целевой характер, предоставляется в целях погашения возникающих у управляющих организаций недополученных доходов и выплачивается в пределах доведенных бюджетных лимитов.

Суд, соглашаясь с доводами ответчика, исходит из того, что ГКУ «ГЦЖС» - государственное казенное учреждение города Москвы, создано для оказания государственных услуг, связанных с предоставлением гражданам (жителям) мер социальной поддержи в сфере жилищно-коммунального хозяйства (предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ) и для предоставления организациям субсидий (грантов в форме субсидий) в целях осуществления возмещения недополученных доходов управляющим и ресурсоснабжающим организациям.

Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.03.2017 г. № 81-ПП осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. Взаимодействие учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и бюджетным законодательством города Москвы.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Недополученные доходы являются разницей между стоимостью услуг ЖКУ, предоставленных гражданам - жителям многоквартирных жилых домов, и оплатой этих услуг с учетом льгот и скидок. Субсидии, предоставляемые организациям, являются мерой государственной поддержки и выделяются в качестве компенсации управляющим организациям и не являются средством дохода от осуществления предпринимательской (коммерческой) деятельности управляющими организациями.

Согласно статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов.

Возмещение недополученных доходов организациям ГКУ «ГЦЖС» осуществляет в строгом соответствии с порядком (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 г. № 411-ПП «О порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи».

В соответствии с Порядком, ГКУ «ГЦЖС» возмещает недополученные доходы от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг на основании заключенных с этими организациями договоров.

Как указывалось судом ранее, между ГКУ «ГЦЖС» и ООО «УК Тимирязевская» заключен договор от 16.04.2012 г. № 0216032, действовавший в период с 16.04.2012 г. по 30.04.2019 г.

Согласно условиям договора ГКУ «ГЦЖС» принимает от управляющей организации отчеты (в том числе корректировки к отчетам) о недополученных доходах при отсутствии замечаний к ним, формирует денежные обязательства на основании представленных отчетов и направляет их в Департамент финансов города Москвы.

Департамент финансов города Москвы осуществляет перечисление денежных средств получателям субсидий на основании представленных ГКУ «ГЦЖС» сведений о денежных обязательствах. ГКУ «ГЦЖС», являясь государственным казенным учреждением, не имеет своих расчетных счетов и не производит финансовых операций по расчетным счетам получателей субсидий.

Истец утверждает, что ГКУ «ГЦЖС» не исполняло свои обязательства по перечислению денежных средств на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот гражданам в соответствии с условиями договора.

В данном случае ООО «УК Тимирязевская» во взаимоотношениях с ГКУ «ГЦЖС» не выступает в качестве кредитора, а является получателем субсидии.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что ГКУ "ГЦЖС" несет ответственность за своевременное перечисление субсидий гражданам и компенсаций на возмещение выпадающих доходов организации в сроки, установленные настоящим договором.

Условиями договора конкретный размер и порядок начисления неустойки не предусмотрено.

Субсидия носит целевой характер, предоставляется в целях погашения возникающих у управляющих организаций недополученных доходов и выплачивается в пределах доведенных бюджетных лимитов.

Предоставление субсидии регулируется БК РФ и в строгом соответствии с Порядком, в свою очередь, БК РФ не предусматривает взыскание неустойки с бюджетных денежных средств.

Условиями договора предусмотрено, что ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, по состоянию на 1 число проводит сверку полученных бюджетных средств с указанием в акте сверки суммы долга или переплаты на указанную дату.

Как следует из представленных ответчиком документов, между ГКУ «ГЦЖС» и ООО «УК Тимирязевская» сверки начисленных ГКУ «ГЦЖС» и полученных организацией бюджетных средств оформляются регулярно. По результатам сверок на основании представленных организацией отчетов о выпадающих доходах, с учетом произведенных корректировок, сторонами подписываются акты сверки, свидетельствующие об отсутствии со стороны организации претензий, связанных с недополучением организацией каких-либо денежных средств (компенсаций).

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договора, суд пришел к выводу о том, что основания для применения мер ответственности к ответчику в данном случае отсутствуют, ввиду чего исковые требования подлежат отклонению.

Расходы по госпошлине относятся судом на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 167, 170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья К.М. Хабарова