Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А53-364/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-364/24
17 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские кабельные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании обязательных отчислений, пени

в отсутствие лиц, участвующих в деле



установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Минцифры России, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские кабельные сети» (далее – ответчик, ООО «РКС») с исковым заявлением о взыскании денежных средств в размере 25 071,59 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; пени в размере 7 234,03 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2020 года по состоянию на 12.10.2023; пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей):

- за 3 квартал 2017 года в размере 1,92 руб., рассчитанных по состоянию на 31.10.2017;

-за 1 квартал 2018 года в размере 2,20 руб., рассчитанных по состоянию на 04.05.2018;

- за 3 квартал 2018 года в размере 90,39 руб., рассчитанных за период с 31.10.2018 по 30.01.2019;

- за 3 квартал 2019 года в размере 5,89 руб., рассчитанных с 31.10.2019 по 06.11.2019;

- за 1 квартал 2020 года в размере 149, 32 руб., рассчитанных за период с 01.05.2020 но 09.07.2020;

- пени, начисленные на сумму долга в размере 25 071,59 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 13.10.2023 по дату фактической оплаты.

Лица, участвующие в деле, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «РКС» является оператором сети связи общего пользования.

Пунктами 5 - 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" установлена обязанность оператора сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно представленным ООО «РКС» сведениям о доходах за 2-4 кварталы 2020 года, общая сумма неоплаченной задолженности ООО «РКС» составляет 25 071, 59 руб.

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО «РКС» с письменным уведомлением от 23.03.2023 № П14-1-09-200-20036 (далее - Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

ООО «РКС» выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) по настоящее время не осуществило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Минцифры России в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении исковых требований суд руководствовался следующим.

Заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на договоре, правоотношения сторон не относятся к гражданско-правовым и регулируются положениями Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закон о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Закон о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закон о связи).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закон о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закон о связи).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закон о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 N 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 N 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В части 5 статьи 60 Закон о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закон о связи).

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета посредством отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закон о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В рассматриваемом случае министерство начислило ООО "РКС" задолженность за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2020 года в размере 25 071,59 руб.

Поскольку доказательства уплаты отчислений в добровольном порядке ответчиком, извещенным о рассмотрении дела, не представлены, суд пришел к выводу, что заявленное требования подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В указанной части возражений не заявлено, о пропуске срока исковое давности ответчиком также не заявлено.

За неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2020 года министерство начислило ООО «РКС» пени в размере 7 234,03 руб. по состоянию на 12.10.2023, с последующим начислением с 13.10.2023 по день фактического оплаты долга.

Также за несвоевременную уплату обязательных отчислений министерство начислило ООО «РКС» пени за следующие периоды:

- за 3 квартал 2017 года в размере 1,92 руб., рассчитанных по состоянию на 31.10.2017;

-за 1 квартал 2018 года в размере 2,20 руб., рассчитанных по состоянию на 04.05.2018;

- за 3 квартал 2018 года в размере 90,39 руб., рассчитанных за период с 31.10.2018 по 30.01.2019;

- за 3 квартал 2019 года в размере 5,89 руб., рассчитанных с 31.10.2019 по 06.11.2019;

- за 1 квартал 2020 года в размере 149, 32 руб., рассчитанных за период с 01.05.2020 но 09.07.2020;

Представленный истцом расчет проверен судом и признан выполненным арифметически и методологически верным.

Ответчиком контррасчет не представлен, ходатайство о снижении неустойки не заявлено.

В связи с чем, суд признает заявленные требования о взыскании неустойки подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Суд также произвел расчет неустойки за период с 13.10.2023 по 04.07.2024, которая составила 3 556,82 руб. и подлежит взысканию с ответчика с последующим начислением по день фактической оплаты.

Государственная пошлина в размере 2 000 руб. в качестве судебных расходов распределяется в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 164-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростовские кабельные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 25 071,59 руб., пени в размере 7 234,03 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2020 года по состоянию на 12.10.2023, 249,72 руб. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пени в размере 3 556,82 руб. за период с 13.10.2023 по 04.07.2024, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начисленные на сумму задолженности 25 071,59 руб., начиная с 05.07.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростовские кабельные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова