Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А56-52688/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52688/2020
25 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катрыч Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Инварда-Транс Логистика"

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Санкт-Петербургу


об обязании совершить действия


при участии

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 20.05.2020 №1;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 26.05.2020;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инварда-Транс Логистика» (далее - заявитель, Общество, ООО «Инварда-Транс Логистика», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) совершить действия, направленные на возврат Обществу с ограниченной ответственностью «Инварда-Транс Логистика» налога на добавленную стоимость (далее – НДС) за 3-й квартал 2019 года в сумме 2 815 188 руб. и на выплату Обществу процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), в сумме 19 667 руб. 75 коп.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

21.02.2020 OOO «Инварда-Транс Логистика» представило в Межрайонную ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу уточненную налоговую декларацию по НДС за 3-й квартал 2019 года, предусматривающую возмещение налога в сумме 2 815 188 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган был обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были бы выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В нарушение указанных норм решение о возмещении НДС, а равно об отказе в возмещении налога, налоговым органом не принято. Акт камеральной налоговой проверки до настоящего времени Обществу не представлен.

OOO «Инварда-Транс Логистика» считая, что бездействие налогового органа нарушает права Общества и подлежит признанию незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 307-ЭС19-23989 по делу №А56-60671/2019 изложена правовая позиция, согласно которой Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования споров по искам налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа. В соответствии с пунктом 2 статьи 138 НК РФ досудебный (административный) порядок урегулирования споров предусмотрен только для случаев обращения налогоплательщика в суд с требованием о признании недействительными актов ненормативного характера, действий (бездействия) налоговых органов.

По указанной причине в пункте 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере.

Таким образом, OOO «Инварда-Транс Логистика» вправе обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 88 НК РФ камеральнаяналоговая проверка налоговой декларации, представленной Обществом, подлежалапроведению в течение двух месяцев со дня ее представления и завершению не позднее21.04.2020.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (ответ на вопрос № 2) разъяснено следующее.

Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным, нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Таким образом, сроком окончания камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 3-й квартал 2019 года является 21.04.2020. На какие-либо другие дни данный срок не переносится.

21.04.2020 налоговым органом принято решение № 975706093 о продлении срокакамеральной налоговой проверки представленной Обществом уточненной налоговойдекларации по НДС за 3-й квартал 2019 года.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 88 НК РФ срок камеральной налоговой проверки мог быть продлен решением руководителя (заместителем руководителя) налогового органа до трех месяцев в случае, если бы налоговым органом были установлены признаки, указывающие на возможное нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как следует из данной нормы, законодатель связывает возможность продления срока камеральной налоговой проверки с выявлением признаков, указывающих на возможное нарушение законодательства о налогах и сборах.

Однако из решения от 21.04.2020 № 975706093 не следует, что налоговым органом были выявлены какие-либо признаки налогового правонарушения, совершенного Обществом. Между тем, продление срока камеральной налоговой проверки должно иметь правовое обоснование и не может осуществляться произвольно.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ от 12.07.2006 №267-О, право каждого на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами, закрепленное статьей 45 Конституции Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах не только в рамках судопроизводства, но и во всех иных случаях привлечения к юридической ответственности. Применительно к налоговой ответственности одной из таких гарантий является вытекающее из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации право налогоплательщика знать, в чем его обвиняют, и представлять возражения на обвинения. Поэтому при определении процессуальных прав налогоплательщика при производстве дела в налоговых органах законодатель не может не предоставить ему право знать о появившихся у налогового органа претензиях, заявлять возражения против них, представлять доказательства незаконности или необоснованности принятого решения.

Исходя из этого, а также с учетом положений пункта 3 статьи 88 НК РФ, налоговый орган был обязан сообщить OOO «Инварда-Транс Логистика» о выявленных признаках, указывающих на возможное нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Определения от 12.07.2006 №267-О полномочия налогового органа, предусмотренные статьями 88 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации, носят публично-правовой характер, что не позволяет налоговому органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. При осуществлении возложенной на него функции выявления налоговых правонарушений налоговый орган во всех случаях сомнений в правильности уплаты налогов и тем более - обнаружения признаков налогового правонарушения обязан воспользоваться предоставленным ему правомочием истребовать у налогоплательщика необходимую информацию. Соответственно, налогоплательщик вправе предполагать, что если налоговый орган не обращается к нему за объяснениями или документами, подтверждающими декларируемые налоги, то у налогового органа нет сомнений в правильности уплаты налогов.

Таким образом, действия налогового органа, выразившиеся в проведении камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 3-й квартал 2019 года за пределами 2-месячного срока, являются незаконными.

Обоснованность данной позиции подтверждается судебной практикой разрешения аналогичных споров (решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2019 по делу №А56-82179/2019).

В соответствии с пунктом 3 статьи 176 НК РФ акт камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС, предусматривающей право на возмещение НДС, должен быть составлен в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки.

Как отмечено выше, в рамках установленного законом 2-месячного срока проведения проверки никаких нарушений законодательства о налогах и сборах (хотя бы и оспариваемых Обществом) налоговым органом не выявлено.

Таким образом, с учетом изложенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку в течение срока проведения камеральной налоговой проверки со стороны налогового органа не поступало каких-либо претензий по содержанию налоговой декларации, данное обстоятельство было расценено ООО «Инварда-Транс Логистика», как признание налоговым органом достоверности показателей этой декларации.

Тем не менее, в подтверждение правомерности заявленных налоговых вычетов Обществом налоговому органу по его требованию представлены все истребованные документы. Представленные ООО «Инварда-Транс Логистика» документы являлись достаточными для подтверждения налоговых вычетов по НДС, в связи с чем, у налогового органа отсутствуют основания для составления акта камеральной налоговой проверки, а равно - для непринятия решения о возмещении НДС в заявленной Обществом сумме.

Согласно пункту 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога, считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" в случае, когда налоговым органом в срок, установленный пунктом 2 статьи 176 Кодекса, решение о возмещении налога не принимается в связи с выявлением нарушений законодательства о налогах и сборах, однако впоследствии соответствующие выводы признаются ошибочными, в том числе судом, проценты также подлежат начислению в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 176 НК РФ, то есть, начиная с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой должно было быть вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога.

Таким образом, в данном случае проценты, предусмотренные пунктом 10 статьи 176 НК РФ, подлежат начислению в пользу ООО «Инварда-Транс Логистика», исходя из нормативного срока возмещения НДС, а не с даты фактического возмещения налога.

Нормативная дата окончания камеральной налоговой проверки - 21.04.2020.

Дата, с которой подлежат начислению проценты - 14.05.2020.

Проценты, исчисленные на 26.04.2020, составляют:

с 14.05.2020 по 21.06.2020 – 2 815 188 руб. х 5,5 % : 365 х 39 = 16 544 руб. 05 коп.,

с 22.06.2020 по 30.06.2020 – 2 815 188 руб. х 4,5 % : 365 х 9 = 3 123 руб. 70 коп.,

всего - 19 667 руб.75 коп.

Возражений против расчета процентов Инспекцией не представлено.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 37 076 руб. подлежит взысканию в его пользу с налогового органа как со стороны по делу о признании решения государственного органа недействительным.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 37 667 руб. подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу совершить действия, направленные на возврат Обществу с ограниченной ответственностью «Инварда-Транс Логистика» налога на добавленную стоимость за 3-й квартал 2019 года в сумме 2 815 188 руб. и на выплату Обществу процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса РФ, в сумме 19 667 руб. 75 коп.


Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Инварда-Транс Логистика» 37 076 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.


Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Инварда-Транс Логистика» излишне уплаченную госпошлину в размере 37 667 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.