Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А67-4585/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:

tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 4585/2018 10.08.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2018 г. Арбитражный суд Томской области в составе судьи Р.А. Вагановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Макрорегионального филиала «Сибирь»

к федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 28 938,09 руб., при участии в судебном заседании: от истца, ответчика – не явились (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Макрорегионального филиала «Сибирь» обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» о взыскании задолженности по государственному контракту № 2024274 об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, от 12.12.2017 г. за декабрь 2017 г. в размере 28 938,09 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 11, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 54 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», указав, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности по государственному контракту № 2024274 об оказании услуг электросвязи

юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, в результате чего задолженность составила 28 938,09 руб.

Ответчик исковые требования не признал, в возражениях указал, что согласно условиям дополнительного соглашения к контракту «Об оказании услуг по передаче данных» в характеристиках подключаемых услуг истец обеспечивает 3 (три) точки доступа к интернету с технологией xDSL, на телефонные номера - 3822912502, 3822491309, 3822419263. Однако в расшифровке услуг (лицевой счет № <***>) в разделе постоянные услуги указано 8 (восемь) точек доступа к услугам интернет: 97801 - Интернет по DSL Корпоративный Интернет 2 Мб/с - количество 7; 97805 - Интернет по DSL Корпоративный Интернет 6 Мб/с - количество 1. При таких обстоятельствах ответчик приходит к выводу, что истец оказывал услуги, не предусмотренные контрактом (л.д. 31 т. 2).

В пояснениях по делу истец указал на необоснованность доводов ответчика, изложенных в возражениях. Согласно показаниям приборов учета АСР «Старт» в декабре 2017 года ответчику были оказаны услуги электросвязи на сумму 29 532,50 руб. (с учетом НДС), что подтверждается расшифровками услуг. Данные услуги электросвязи были оплачены ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» частично, сумма долга составляет 28 938,09 руб. (л.д. 45-47 т. 2).

Представители истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.12.2017 г. между ПАО «Ростелеком» (оператором) и ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» (абонентом) заключен государственный контракт № 2024274 об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, в редакции дополнительных соглашений (л.д. 16-28 т. 1), в соответствии с которым оператор обязуется оказывать абоненту услуги, описанные в дополнительных соглашениях к настоящему контракту (далее – услуги), а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определяются дополнительными соглашениями к настоящему контракту (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 50 249,98 руб., в том числе НДС (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 2.2.2 контракта оператор имеет право требовать от абонента исполнения обязательств по настоящему контракту; абонент обязан оплачивать услуги в полном объеме (пункт 2.3.1 контракта).

Исходя из положений пункта 2.3.1 контракта, абонент обязан самостоятельно вести учет и контроль потребляемых услуг, имея информацию о выделенных лимитах и объеме потребляемых услуг.

В соответствии с пунктом 3.5 контракта оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 дней, следующих за днем окончания расчетного периода. Абоненту выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по договору.

Срок действия контракта установлен с 01.09.2017 г. по 31.12.2017 г., а в части оплаты услуг до выполнения денежных обязательств (пункт 4.12 контракта).

Из материалов дела следует, что истец исполнил надлежащим образом свои обязательства по контракту, предоставив услуги, что подтверждается расшифровками услуг АСР «Старт» (л.д. 30-45 т. 1), актами выполненных работ, счетами, счетами-фактурами (л.д. 46-65 т. 1).

Определение объема оказанных услуг и начисление платы осуществляется истцом в соответствии со статьей 54 Федерального закона «О связи».

Согласно подпункту «а» пункта 25 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1342 от 09.12.2014 г., абонент обязан вносить плату за оказанные услуги телефонной связи в полном объеме и сроки, которые определены договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи.

Как указал истец в исковом заявлении, в качестве такого средства измерения, учитывающего объем оказанных услуг связи, ПАО «Ростелеком» используется сертифицированное оборудование – Автоматизированная система расчётов (АСР) «Старт», разработанная в соответствии с «Правилами применения автоматизированных систем расчетов», утвержденных Приказом Мининформсвязи России от 02.07.2007 г. № 73.

Согласно сертификату соответствия № ОС-З-СТ-0503, срок его действия с 27 января 2015 г. до 27 января 2018 г. (л.д. 29 т. 1).

В декабре 2017 г. ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» оказывались услуги широкополосного доступа к сети Интернет по технологии подключения ADSL2+ по восьми адресам установки: <...> пр.

Академический, д. 10/1, с. Тимирязевское, ул. Некрасова, д. 5, п. Светлый, г. Томск, ул. Сергея Лазо, д. 6/1, ул. Профсоюзная, д.2/5 и ул. Ракетная, д. 15.

Оказание услуг широкополосного доступа к сети Интернет по технологии подключения ADSL2+ по указанным адресам подтверждается расшифровкой начислений АСР «Старт» по лицевому счету <***> за декабрь 2017 г.

Как указал истец в пояснениях, оказание услуг в данном объеме и по всем указанным адресам осуществлялось на протяжении всего срока действия государственного контракта № 2024274 об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, от 12.12.2017 г.. Данный факт подтверждается расшифровкой услуг АСР «Старт» за период с января по ноябрь 2017 года (л.д. 45-47 т. 2).

За декабрь 2017 г. ответчику были оказаны услуги на общую сумму 29 532,50 руб.

19.01.2018 г. и 26.01.2018 г. в адрес ответчика были направлены письма о возможности доарбитражного урегулирования спора, которые оставлены без ответа (л.д. 11- 14 т. 1).

Ответчик обязательства по оплате услуг исполнил частично, на день рассмотрения спора, по расчету истца, задолженность ответчика составляет 28 938,09 руб. (л.д. 15 т. 1).

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных ему услуг явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что гражданские права и обязанности согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуг. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, полностью подтверждены, услуги оказаны в надлежащем порядке, ответчиком приняты, в связи с чем подлежат оплате.

Доказательств оплаты задолженности в сумме 28 938,09 руб. ответчиком не представлено, факт оказания истцом услуг по указанному контракту ответчиком по существу не оспорен, документально не опровергнут.

Риск наступления последствий совершения или несовершения соответствующих процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ложится на ответчика.

Довод ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи с превышением определенного сторонами в договоре объема оказываемых услуг судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд

органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 г. № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, квалифицируются как действия, нарушающие безопасность государства.

В связи с вышеизложенным, любое ограничение или прекращение оказания услуг электрической связи оператором ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» не допускается, такие действия квалифицируются федеральным законодательством как действия, нарушающие безопасность государства.

В силу изложенного, ПАО «Ростелеком», используя собственные ресурсы, вынуждено исполнять условия контракта. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оказывая услуги связи, оператор исходил из недопустимости прекращения оказания услуг связи специфическому абоненту. Оказание услуг связи оператором связи в спорный период было направлено на защиту охраняемых законом публичных интересов. Аналогичная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой по данному вопросу (постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 15.12.2014 г. по делу № А40-176000/13, № А40-175996/2013, от 20.03.2015 г. по делу А40-56764/2014, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.11.2015 г. по делу № А60- 8855/2015).

Таким образом, в связи с вышеизложенным, ПАО «Ростелеком» обязано оказывать ответчику услуги связи вне зависимости от наличия или отсутствия заключенного сторонами государственного контракта и обстоятельств неисполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Более того, пунктом 2.3.1 контракта обязанность пользоваться услугами исключительно в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и осуществлять контроль над расходованием бюджетных средств, выделенных на оплату услуг связи, возложена на абонента. В силу пункта 2.3.7 контракта абонент обязан не допускать самовольного подключения к сети электросвязи пользовательских (оконечных) устройств с

выделенными абонентскими номерами сверх количества, оговоренного в Дополнительных соглашениях к контракту.

Ответчиком по существу не оспорено оказание услуг связи по адресам, оговоренным в контракте, возражения сводятся к предоставлению оператором услуг доступа к сети Интернет с точек, для которых контрактом предусмотрено оказание только услуг телефонной связи. Однако, данные доводы не имеют существенного значения для разрешения спора, поскольку с учетом приведенных положений контракта за изложенные ответчиком обстоятельства отвечает сам абонент, фактическое пользование услугами в большем объеме, чем это предусмотрено контрактом, не освобождает ответчика от обязанности оплатить услуги в полном объеме.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика основной задолженности в размере 28 938,09 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 350241 от 04.12.2017 г. (л.д. 9 т. 1). По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области» в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» 28 938 руб. 09 коп. основного долга, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а всего 30 938 руб. 09 коп.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.А. Ваганова