Решение от 28 января 2019 г. по делу № А56-152408/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-152408/2018
28 января 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Приозерскому району Ленинградской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя - представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица - представитель не явился, извещен,

установил:

Отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Приозерскому району Ленинградской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статеьй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствие со статьями 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

13.08.2018 в 14 час. 05 мин. старшим инспектором государственного дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области на 56 км + 100 м (справа) автомобильной дороги А-121 «СПБ-Сортавала-Петрозаводск», выявлена эксплуатируемая рекламная конструкция форматом поля 3м*6м. Данная рекламная конструкция установлена с нарушениями требования пункта 5.1 ГОСТа Р 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы», а именно: на правой обочине по направлению из п. Орехово конструкция двусторонняя размером 3м на 6 м., на ж.б конструкции серого цвета, с размещением следующей информации: «Академия недвижимости, Сосновские горки тел. 648-17-38».

Выявленные нарушения свидетельствуют, что данная рекламная конструкция эксплуатируется в нарушение требований пункта 5.1 ГОСТа Р 33027-2014. Факт нарушения технического регламента ГОСТа Р 33027-2014 дает основания полагать, что данная рекламная конструкция эксплуатируется без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию.

По результатам выявленных признаков состава административного правонарушения составлен акт недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13.08.2018, с применением фотосъемки.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, а также необходимостью выявления субъекта ответственности и всех обстоятельств административного правонарушения, в том числе необходимостью проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат 13.08.2018 года старшим инспектором государственного дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования в адрес Администрации МО Приозерского муниципального района Ленинградской области был направлен запрос о предоставлении информации по установленным рекламным конструкциям на участке А/Д А 121 СПБ-Сортавала-Петрозаводск 56 км + 100 м п. Иваново справа от проезжей части.

В ходе административного расследования установлено, что на основании договора купли-продажи рекламных конструкций от 28.12.2017 рекламная конструкция, установленная по адресу: А/Д А 121 СПБ-Сортавала-Петрозаводск 56 км + 100 м принадлежит ИП ФИО2 и на основании данного договора эксплуатацию указанной рекламной конструкции осуществляет ИП ФИО2

От Администрации МО Приозерского муниципального района Ленинградской области получены ответы с указанием адресов на установленные рекламные конструкции на которые выданы разрешения на их установку. Среди предоставленных разрешений на установку рекламных конструкций адрес с рекламной конструкцией ИП Господарик А/Д А 121 СПБ-Сортавала-Петрозаводск 56 км + 100 м не значится.

Следовательно, ИП ФИО2 осуществляла эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и требований пункта 5.1 ГОСТа Р 33027-2014, регламентирующего правила установки рекламных конструкций на автомобильных дорогах.

Таким образом, ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ «Нарушения требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции».

Инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району лейтенантом полиции ФИО3 21.08.2018 в отношении ИП ФИО2 и в ее присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 47 АА 053754.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В силу положений части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон №38-ФЗ, Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона №38-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 19 Закона №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Факт установки и эксплуатации спорной рекламной конструкции в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию Предприниматель не оспаривает.

Спорная конструкция обладает всеми признаками рекламной конструкции, раскрытыми в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Нарушений порядка привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ и считает необходимым назначить Предпринимателю наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией 14.37 КоАП РФ, в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Ленинград, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 5, кв. 24, ИНН <***>; ОГРНИП 314784710800203 дата регистрации в качестве ИП 18.04.2014) к административной ответственности, установленной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (УГБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО)

ИНН <***> КПП 781345001 ОКТМО 41615460

Банк получателя: в Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ленинградское) БИК 044106001

Расчетный счет <***>

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Грачева И.В.