Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А40-170907/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-170907/18-76-1013
г. Москва
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Н.П. Чебурашкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО «МОЭК»

к ГУ МВД России по г. Москве

о взыскании по контракту теплоснабжения № 01.285160кТЭ от 09.10.2017 задолженности за поставленные энергоресурсы за по состоянию на 11.07.2018 в размере 4 083 649 руб. 82 коп., неустойки в размере 1 084 646 руб. 24 коп. по состоянию на 11.07.2018, неустойки, начисленной за период с 12.07.2018. по дату фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент фактической оплаты задолженности

при участии

от истца: ФИО2, по дов. от 02.11.2018;

от ответчика: ФИО3, по дов. №1/449 от 25.12.2018;

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МОЭК» обратилось с иском о взыскании с ГУ МВД России по г. Москве по контракту теплоснабжения № 01.285160кТЭ от 09.10.2017 задолженности за поставленные энергоресурсы за по состоянию на 11.07.2018 в размере 4 083 649 руб. 82 коп., неустойки в размере 1 084 646 руб. 24 коп. по состоянию на 11.07.2018, неустойки, начисленной за период с 12.07.2018. по дату фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент фактической оплаты задолженности.

Истцом заявлено письменное ходатайство об увеличении заявленной суммы неустойки до 1 470 728 руб. 70 коп. по состоянию на 06.12.2018, по дату фактической оплаты, которое принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО «МОЭК» и ГУ МВД России по г. Москве 09.10.2017 был заключен контракт теплоснабжения 01.285160кТЭ (далее – контракт), в соответствии с условиями которого истец обязался поставлять через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию и теплоноситель ответчику, а ответчик обязался принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

За период с января по сентябрь 2017 года истец поставил ответчику тепловую энергию и теплоноситель общей стоимостью 5 116 362 руб. 57 коп., определенной на основании тарифов для соответствующих групп потребителей, установленных уполномоченными органами государственного регулирования тарифов.

Факт поставки тепловой энергии и теплоносителя в указанном количестве подтверждается представленными в материалы дела актами приемки-передачи энергоресурсов, составленными с использованием данных посуточных ведомостей с приборов учета, а при отсутствии приборов учета – в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и согласованными сторонами условиями договора.

В соответствии с п. 5.6. контракта, окончательный расчет за поставленную тепловую энергию и теплоноситель производится потребителем в срок до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

Ответчик свои обязательства по оплате фактически поставленной тепловой энергии и теплоносителя исполнил не надлежащим образом, в результате чего на стороне ответчика сформировалась задолженность в размере 4 083 649 руб. 82 коп. по состоянию на 11.07.2018.

В соответствии ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 330 ГК РФ, случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку, определенную законом или договором.

Положениями ч.ч. 9.1., 9.2., 9.3., 9.4. ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №190 - ФЗ «О теплоснабжении» определено, что потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации пени в размере, предусмотренном указанным законом.

Из представленного истцом расчета следует, что сумма неустойки по состоянию на 06.12.2018 составляет 1 470 728 руб. 70 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия исх. №158425 от 31.05.2018 с требованием погасить указанную задолженность, оставлена ответчиком без ответа и без исполнения.

Ст. 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии со статьей 1.4. контракта датой начала поставки тепловой энергии и теплоносителя по является 01 января 2017 года.

Согласно статье 3.1. контракта объем тепловой энергии и теплоносителя, подлежащей поставке в календарном году (договорной объем), устанавливается по каждой точке поставки с разбивкой по месяцам согласно приложению № 2 к Контракту.

Приложение № 2 (Договорной объем теплопотребления) к контракту с разбивкой по объектам не содержит указание на месячный объем потребления тепловой энергии на систему вентиляций, данное приложение содержит помесячный объем ТЭ на отопление и подачу теплового носителя.

Приложение № 3.1. к контракту не регулирует договорной объем поставляемой тепловой энергии, а содержит сведения о максимальных расчетных тепловых нагрузках Ответчика по группам потребления по каждой точке поставки.

В соответствии со ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя») под расчетным методом понимается совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета или их неработоспособности, применяемых в случаях, установленных Правилами.

Применение данных, указанных в приложении № 3.1. к контракту допускается только в случаях установления неработоспособности приборов учета ТЭ.

В письменных пояснениях истец указывает, что прибор учета тепловой энергии на объекте ответчика по адресу: <...> находился в неисправном состоянии в период с 01.06.2017 по 30.06.2017 и с 01.07.2017 по 31.07.2017, что не соответствует действительности, поскольку в представленной Посуточной ведомости учета параметров теплопотребления по объекту: <...> в графах «время работы» в нештатном режиме значения более «0» (нуля) является допустимым, свидетельствующем о работоспособности прибора учета тепловой энергии.

Иных доказательств истцом не представлено.

В соответствии со статьей 122 Постановления Правительства Российской Федерации № 1034 при определении количества тепловой энергии, теплоносителя учитывается не только количество тепловой энергии поставленной при штатной работе теплосчетчика, но и количество тепловой энергии, теплоносителя при нештатной работе (ситуации).

При этом к нештатными ситуациям (нештатной работе) относятся ситуации:

а) работа теплосчетчика при расходах теплоносителя ниже минимального или выше максимального предела расходомера;

б) работа теплосчетчика при разности температур теплоносителя ниже минимального значения, установленного для соответствующего тепловычислителя;

в) функциональный отказ;

г) изменение направления потока теплоносителя, если в теплосчетчике специально не заложена такая функция;

д) отсутствие электропитания теплосчетчика;

е) отсутствие теплоносителя.

В период нештатной работы работоспособный прибор учета тепловой энергии и теплоносителя определяет и фиксирует:

а) время действия любой неисправности (аварии) средств измерений (включая изменение направления потока теплоносителя) или иных устройств узла учета, которые делают невозможным измерение тепловой энергии;

б) время отсутствия электропитания;

в) время отсутствия воды в трубопроводе.

Таким образом фиксация прибором учета тепловой энергии и последующая передача сведений о нештатных ситуациях на объекте с отражением количества времени, в течение которой длилась нештатная ситуация не свидетельствует о неработоспособности прибора учету ТЭ.

Согласно п. 120 Постановления Правительства Российской Федерации № 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, при наличии отдельного учета и временной неисправности приборов (до 30 дней) рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета за предыдущий период.

В мае 2018 года по контракту в адрес ответчика поступили счета на оплату услуг теплоснабжения за период январь-сентябрь, ноябрь и декабрь 2017 года на общую суму 7 384 675 руб. 80 коп., согласно выставленным счетам на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 4 083 649 руб. 82 коп., превышающая сумму государственного контракта.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учетом энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 4.4. контракта, ориентировочная стоимость контракта определена с учетом объема потребления тепловой энергии, теплоносителя за прошедший финансовый год или по расчетным данным.

В силу си. 4.5. контракта окончательная стоимость контракта определяется как произведение фактически потребленной тепловой энергии, теплоносителя, определенных в соответствии с разделом 3 контракта, на соответствующий тариф.

Положения контракта были согласованы сторонами при заключении контракта и не противоречат нормам гражданского законодательства.

В декабре 2017 года от ПАО «МОЭК» потупил счет на оплату услуг теплоснабжения за октябрь 2017 года на сумму 905 188 руб. 48 коп. и был оплачен платежным поручением № 21510 от 19.12.2017. В декабре 2017 гоа поступил авансовый счет на оплату услуг теплоснабжения на сумму 3 301 025 руб. 98 коп. и был оплачен платежным поручением № 417163 от 27.12.2017.

Истцом не учтены переданные ответчиком показания прибора учета тепловой энергии и выставлен счет за указанный период по расчетному методу начисления, без предоставления доказательств о неработоспособности прибора учета тепловой энергии.

Использование расчетного метода в апреле-сентябре 2017 года по объекту ответчика по адресу: <...> при начислении потребления за тепловую энергию не основано на положениях Постановления Правительства Российской Федерации № 1034.

Документов, подтверждающих неработоспособность приборов учета тепловой энергии в системе вентиляции по адресу <...> за указанный период истцом не представлено.

Таким образом, ответчик производил оплату фактически потребленных ресурсов за спорные периоды исходя из показаний их посуточного потребления, что подтверждается платежными поручениями и посуточными ведомостями учета параметров потребления.

Из представленного ответчиком в материалы дела расчета потребления тепловой энергии в 2017 года по адресу: <...> следует, что перерасход по контракту за 2017 год составляет 2 877 386 руб. 67 коп., в связи с чем на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 2 877 386 руб. 67 коп.

Заявленное истцом требование о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9.1. контракта, контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свое действия на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2017 по 31.12.2017 включительно, а в части расчетов по денежным обязательствам – до 01.03.2018 включительно.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, ответчик как бюджетное учреждение мог произвести оплату истцу за оказанные услуги только на основании заключенного государственного контракта и первичных учетных документов (счета, счета-фактуры, акт приема-передачи), предоставляемых в рамках контракта, то есть до 01.03.2018, в связи с чем взыскание с ответчика задолженности, пени и неустойки за период, за пределами действия контракта, является необоснованным и незаконным.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Указанные нормы, определяющие по общему правилу момент вступления в силу договора и возможность применения его условий к отношениям, возникшим до заключения договора, направлены на надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений, достижение необходимой определенности в возникновении, изменении и прекращении прав и обязанностей сторон договора (Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 N 2900-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 1 и 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также абзацем третьим пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об электроэнергетике»).

Государственный контракт заключен в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно письму Минфина РФ от 29 марта 2016 года № 02-02-15/17609 в случаях, если федеральным законом установлен размер неустойки, уплачиваемый заказчиком по контракту, отличный от предусмотренного законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, применяются нормы Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Части 5 - 8 статьи 34 Закона о контрактной системе подробно регламентируют размер, условия и порядок уплаты пени и штрафов сторонами договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, относится к обязательным условиям контракта и не зависит от воли сторон.

При определении размера ответственности по договору, стороной которого является бюджетное учреждение - как специфичный субъект, должны применяться нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе, учитывающие особенности статуса субъектов спорных отношений, поскольку договором (государственным контрактом) оформляется закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд за счет бюджетных средств и применение к его условиям Закона о контрактной системе является обоснованным исходя из статуса заказчика товаров, работ, услуг и специального порядка оформления правоотношений с его участием.

Истцом была рассчитана неустойка в соответствии с ч. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой Потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Таким образом, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также условиями государственного контракта установлена специальная ответственность, в связи с чем расчет неустойки, представленный истцом, подготовлен с нарушением действующего законодательства и условий государственного контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, по вине которого дело доведено до арбитражного суда.

На основании ст.ст. 309, 310, 330, 539, 541, 544 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГУ МВД России по г. Москве в пользу ПАО «МОЭК» задолженность в размере 2 877 386 руб. 67 коп и государственную пошлину в размере 37 387 руб.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья Н.П. Чебурашкина