Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А60-3483/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3483/2024
09 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Д. Кизнер, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ"" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5500 руб. 00 коп., по форме СЗВ-М за март 2020, февраль 2021, март 2021, апрель 2021, май 2021, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022,  форме СЗВ-Стаж 2022.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ" (далее – заинтересованное лицо, ООО "ТД ""СТРОЙМАТЕРИАЛЫ") о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5500 руб. 00 коп., по форме СЗВ-М за март 2020, февраль 2021, март 2021, апрель 2021, май 2021, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022,  форме СЗВ-Стаж 2022.

Определением суда от 05.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивной частью решения суда, принятой в порядке упрощенного производства от 29.03.2024 заявленные требования удовлетворены частично.

От заявителя 03.04.2024 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд 



установил:

Как следует из материалов дела, Отделением ходе проверки, проведенной в отношении страхователя, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М предусмотренных п. 2 - 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся, в предоставлении учреждением неполных и недостоверных данных по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании от 05.05.2022 № 075S1822013088, 01.11.2021 № 075S18210026809, 01.11.2021 № 075S18210026810, от 01.11.2021 № 075S18210026811, от 01.11.2021 № 075S18210026812, от 29.06.2023 № 075S18230015864, от 29.06.2023 № 075S18230015865, от 29.06.2023 № 075S18230015866, от 29.06.2023 № 075S18230015867, от 29.06.2023 № 075S18230015868, от 29.06.2023 № 075S18230015863.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением вынесены решения от 08.06.2022 № 075S19220016042, от 13.12.2021 № 075S19210030565, от 13.12.2021 № 075S19210030566, от 13.12.2021 № 075S19210030567, от 13.12.2021 № 075S19210030568, от 31.07.2023 № 075S19230018669, от 31.07.2023 № 075S19230018670, от 31.07.2023 № 075S19230018671,  от 31.07.2023 № 075S19230018672, от 31.07.2023 № 075S19230018673, от 31.07.2023 № 075S19230018668, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 5500 руб. всего за 11 застрахованных лиц.

Основанием для вынесения указанного решения послужило то, что общество не представило в установленный срок сведения о застрахованных лицах за март 2020 (дополняющая) на 1 застрахованное лицо, февраль 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, март 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, апрель 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, май 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, август 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, сентябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, октябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, ноябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, декабрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо,  форме СЗВ-Стаж 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций заинтересованному лицу выставлены требования от 30.06.2022 № 075S01220014959, от 11.01.2022 № 075S01220000104, от 11.01.2022 № 075S01220000106, от 11.01.2022 № 075S01220000107, от 11.01.2022 № 075S01220000108, от 23.08.2023 № 075S01230021543, от 23.08.2023 № 075S01230021544, от 23.08.2023 № 075S01230021545, от 23.08.2023 № 075S01230021546, от 23.08.2023 № 075S01230021547, от 23.08.2023 № 075S01230021542, с предложением добровольно уплатить штраф.

Судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, март 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, апрель 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, май 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, август 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, сентябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, октябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, ноябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, декабрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо,  форме СЗВ-Стаж 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, представлены с нарушением установленных сроков.

18.02.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2020 (дополняющая) на 1 застрахованное лицо с нарушением установленных сроков-15.04.2020. 

Статья 15 Федерального закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно разделу 3 "Тип формы" - страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

Из анализа положений Федерального закона N 27-ФЗ следует, что  срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М не установлен.

Однако заявителем не представлено доказательств, что имеется факт предоставления 18.02.2020 дополняющих сведений за март 2020 года на 1 застрахованное лицо с нарушением сроков, указанных в уведомлении территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Уведомление в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 15.07.2020 № 58956 страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 17 Закона № 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку в отношении одного застрахованного лица самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Следовательно, взыскание финансовых санкций в размере 500 руб. необоснованно, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в части представленных дополняющих сведений за март 2020 года следует отказать.

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Относительно финансовых санкций в размере 5000 руб. суд пришел к следующим выводам.

Из материалов данного дела следует, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за отчетный период: февраль 2021, 29.07.2021 с нарушением установленных сроков-15.03.2021, март 2021, 29.07.2021 с нарушением установленных сроков-15.04.2021, апрель 2021, 29.07.2021 с нарушением установленных сроков-15.05.2021, май 2021,  29.07.2021 с нарушением установленных сроков-15.06.2021, август 2022,  26.04.2023 с нарушением установленных сроков-15.09.2022, сентябрь 2022, 26.04.2023 с нарушением установленных сроков-15.10.2022, октябрь 2022, 26.04.2023 с нарушением установленных сроков-15.11.2022, ноябрь 2022, 26.04.2023 с нарушением установленных сроков-15.12.2022, декабрь 2022, 26.04.2023 с нарушением установленных сроков-15.01.2023,  форме СЗВ-Стаж 2022, 26.04.2023 с нарушением установленных сроков-01.03.2023.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, обозначенные в данном пункте.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Факт правонарушения выразившегося непредставлении страхователем – обществом ТД «Стройматериалы» в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, март 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, апрель 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, май 2021 (исходная) на 1 застрахованное лицо, август 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, сентябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, октябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, ноябрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо, декабрь 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо,  форме СЗВ-Стаж 2022 (исходная) на 1 застрахованное лицо подтвержден представленными в материалы дела актами, заинтересованным лицом не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ). Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден.

Обстоятельств, смягчающих ответственность судом не установлено.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что общество обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны с учетом пропорционального удовлетворения требований.

На основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ"" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 5000 рублей, за непредставление страхователем в установленный срок, сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март 2020, февраль 2021, март 2021, апрель 2021, май 2021, август 2022, сентябрь 2022, октябрь 2022, ноябрь 2022, декабрь 2022,  форме СЗВ-Стаж 2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "СТРОЙМАТЕРИАЛЫ"" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 818 руб. 18 коп.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья                                                                                                       К.Д. Кизнер