Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А53-15043/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15043/19
15 июля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2019 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцева Ю. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Главстройпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению обязательства,

при участии:

от истца: директор ФИО2, представитель ФИО3 по доверенности 05.07.2019 года.

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 28 мая 2019 года.

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк» г. Волгодонска обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Главстройпроект» об обязании в срок до 01 августа 2019 года исполнить обязательства по договору № Ф.2018.262599 от 20.06.2018.

В судебном заседании представитель истица поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.06.2018 №0358300081118000043 между заказчиком - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей «Политэк» г. Волгодонска (истец) и подрядчиком - обществом с ограниченной ответственностью «ГлавСтройПроект» (ответчик) был заключен договор от 20.06.2018 №Ф.2018.262599 из которого следует, что подрядчик обязался выполнить работы по разработке проектно-сметной документации «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска», расположенного по адресу: пр. Мира, 47, г. Волгодонск, Ростовская область, согласно условиям договора и техническому заданию, составляющему неотъемлемую часть договора (приложение №2 к договору), а заказчик принять и оплатить результат работ (п. 1.1 договора).

Согласно п.1.2 договора основные требования к разрабатываемой проектной продукции изложены в техническом задании (приложение №2, №3 и №4 к договору).

В силу п.2.1 договора цена составила 4 049 576 рублей 40 копеек, НДС не предусмотрен.

В соответствии с п.4.2.11 подрядчик обязан организовать выполнение работ, являющихся предметом договора, в соответствии с техническим заданием на выполнение работ и сдать результат работ заказчику (истцу) в полном объеме и в сроки, предусмотренные п.3.2 договора, с получением положительного заключения экспертизы ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что ответчиком должны быть выполнены работы в срок до 1 августа 2019 года.

Таким образом, результатом выполненной работы по договору является проектно-сметная документация, имеющая положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации.

Согласно договору от 20 июня 2018 года № Ф.2018.262599 на выполнение работы по разработке проектно-сметной документации «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска» сроки завершения отдельных этапов работы не предусмотрены.

Как полагает истец, ООО «ГлавСтройПроект» будучи профессиональным участником отношений в области выполнения проектных работ, не могло не располагать сведениями о требованиях, которые предъявляются к разработке проектной документации, заключив договор, условия которого размещались посредством публичных процедур, ООО «ГлавСтройПроект» тем самым согласилось выполнить работы, включая получение положительного заключения государственной экспертизы на результат инженерных изысканий и на проектную документацию, в том объеме, который определен техническим заданием к контракту.

С 28.01.2019 подрядчиком исполнение обязательств по договору приостановлено (вх.№35 от 28.01.2019, №59 от 11.02.2019) в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ по инженерно-геологическим изысканиям. Между тем, подрядчик не приступил к исполнению обязательств по договору и в части, не касающейся инженерно-геологических изысканий, хотя препятствия к выполнению данных работ отсутствовали.

Заказчиком в адрес подрядчика неоднократно направлялись письма (исх.№ 7 от 04.02.2019, №12 от 13.03.2019, № 19 от 25.03.2019) с предложением продолжить исполнение обязательств по договору в части, не касающейся предмета спора, однако подрядчиком данные письма проигнорированы.

Заказчиком в соответствии с п.п.6 п .1 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ дважды было предложено заключить дополнительные соглашения к договору от 20.06.2018 №Ф.2018.262599 об увеличении цены договора на 10% для выполнения дополнительных работ, указанных подрядчиком (исх.№ 20 от 26.03.2019, №23 от 10.04.2019). Однако, данные предложения подрядчиком отклонены (вх. №167 от 04.04.2019, №196 от 15.04.2019).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения между сторонами возникли по данному делу из контракта (договора) от 20.06.2018 № Ф.2018.262599 на разработку проектно-сметной документации подлежат регулированию положениями главы 27 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

По пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328) (пункт 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В связи с тем, что выполнить работы в срок, установленный контрактом и с надлежащим качеством, с соблюдением условий контракта не представилось возможным ООО «Главстройпроектк» 14.05.2019 принято решение об отказе от исполнения контракта, содержащее его намерение о расторжении контракта.

Причиной невыполнения работ, являющихся предметом контракта, явились обстоятельства, возникшие не по вине общества.

В ходе выполнения работ подрядчиком были выявлены дополнительные работы, о чем заказчик был уведомлен в установленном порядке.

Так, исходящим письмом № 148-17 от 25.06.2018 ООО «ГлавСтройПроект» уведомило заказчика о выявленном несоответствии технического задания на инженерно-геологические изыскания (для объекта «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г. Волгодонска далее техническое задание на инженерно-геологические изыскания) требованиям действующих нормативных документов.

В частности, техническим заданием на инженерно-геологические изыскания в разделе Обоснование состава и объемов работ (п.9 технического задания на инженерно-геологические изыскания) предусмотрено выполнение работ по бурению 10-ти скважин Ф127 мм ударно-механическим способом глубиной 19 м.

Между тем, по итогам проведенных подрядчиком инженерно-геологических изысканий в основании существующего здания залегают специфические просадочные грунты, при замачивании которых происходит просадка 1-ого типа. Отнесение площадки изысканий ко II категории сложности, в соответствии с Программой инженерно-геологических изысканий на объекте является ошибочным. В соответствии с приложением А. Категории сложности инженерно-геологических условий. Таблица АЛ СП 47.13330.2012 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96 изучаемая территория относится к III категории сложности в связи с наличием специфических просадочных грунтов. Согласно требованиям п. 6.3.6 СП 47.13330.2012 (Таблица 6.2) расстояние между скважинами должно быть не менее 25м.

Таким образом, с учетом необходимости расположения скважин по периметру здания, количество скважин должно составлять 28 шт.

Кроме того, наличие просадочных грунтов в соответствии с п. 6.1 СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83 указывает на неравномерную просадку здания, в связи с чем, в соответствии с п.п. 6.1.26, 6.1.27 СП 22.13330.2016 необходимо разработать раздел «Проект закрепления грунтов», выполнение данного вида работ не предусмотрено договором.

Указанным письмом подрядчик уведомил заказчика о невозможности получения положительного заключения в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» на результаты инженерных изысканий без устранения выявленных несоответствий Технического задания требованиям нормативных документов.

В связи с неполучением каких-либо указаний заказчика о способе и порядке выполнения работ с учетом указанных в письме исх. № 148-17 от 25.06.2018 подрядчик исходящим письмом № 1898-15 от 28.01.2019 уведомил заказчика о приостановлении выполнения работ до разрешения вопроса о порядке и сроках выполнения дополнительных работ по инженерно-геологическим изысканиям (бурение дополнительных скважин), а также работ по разработке проекта закрепления грунтов, необходимость выполнения которых была выявлена в ходе выполнения работ по договору и без выполнения которых невозможно исполнение договора и получение положительного заключения государственной экспертизы проекта.

Обнаружив необходимость выполнения дополнительных работ, заказчик исходящим письмом № 8 от 25 февраля 2019 года обратился к подрядчику с предложением предоставить сметный расчет на дополнительные работы по инженерно-геологическим изысканиям и разработку «Проекта закрепления грунтов».

Согласно сметному расчету, составленному ООО «ГлавСтройПроект», стоимость дополнительных работ, необходимых для исполнения договора и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта составила 3 055 529,70 руб., включая 661 807,70 руб. за проведение государственной экспертизы проекта.

Исходящим письмом № 20 от 26 марта 2019 года заказчик подтвердил необходимость выполнения дополнительных работ по инженерно-геологическим изысканиям (недостаточное количество скважин и отбор монолитов) и по разработке «Проекта закрепления грунтов» и предложил ООО «ГлавСтройПроект» заключить дополнительное соглашение к договору от 20.06.2018 №Ф.2018.262599 на сумму 404 957,6 руб. (в пределах 10% от суммы договора).

Письмом №1898-20 от 03.04.2019 ООО «ГлавСтройПроект» уведомило заказчика о невозможности выполнения дополнительных работ, необходимых для исполнения договора, ввиду несоответствия ценового предложения заказчика действительной сметной стоимости дополнительных работ.

Таким образом, сторонами договора не достигнуто соглашение о порядке, сроках и цене выполнения дополнительных работ, выполнение которых необходимо для исполнения договора от 20.06.2018 №Ф.2018.262599.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена возможность одностороннего отказа как для заказчика, так и для подрядчика.

Пунктом 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Условиями контракта допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 20 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

По смыслу указанной нормы права поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан своевременно известить заказчика о своем отказе от исполнения контракта, используя в этих целях различные способы доставки соответствующего решения; при этом о надлежащем уведомлении заказчика свидетельствует не сам факт использования поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при направлении решения нескольких средств связи и доставки, а наличие у него письменных доказательств, подтверждающих вручение заказчику данного решения любым способом доставки.

Таким образом, датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта признается дата получения подрядчиком подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Частью 21 указанной статьи установлено, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 22 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Суд отмечает, что предметом настоящего спора является требование заказчика обязать ООО «Главстройпроект» выполнить обязательства по договору в срок до 01 августа 2019.

Сторонами не оспорено, что по состоянию на дату проведения заседания 09.07.2019 вступило в силу решение подрядчика об одностороннем отказе от спорного договора, соответственно, договор расторгнут.

Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора (контракта), являющееся оспоримой сделкой, истцом в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, вступили в силу и влекут прекращение спорного договора.


Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Украинцева Ю. В.