Постановление от 14 июня 2019 г. по делу № А66-1605/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-1605/2019
г. Вологда
14 июня 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 июня 2019 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от общества с ограниченной ответственностью Фирма «Сонет» ФИО2. по доверенности от 01.02.2019, от Администрации города Твери ФИО3, по доверенности от 26.09.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 апреля 2019 года по делу № А66-1605/2019,


у с т а н о в и л:


Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Сонет» (адрес: 170002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Администрации города Твери (адрес: 170100, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Администрация) в котором просит признать недействительным отказ Администрации города Твери, выраженный в письме от 09.01.2019 № 01/2-и в предоставлении ООО фирма «Сонет» в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400095:139, площадью 1828 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под размещение административно-торгового коммерческого комплекса, расположенного по адресу: <...>.; Обязать в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400095:139, площадью 1828 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под размещение административно-торгового коммерческого комплекса, расположенного по адресу: <...> в 3-х экземплярах, подписать и выдать 3 экземпляра договора ООО фирма «Сонет», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Твери.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01 апреля 2019 года по делу № А66-1605/2019 заявленные требования удовлетворены.

Администрация не согласилась с судебным актом и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что на сегодняшний день в отношении испрашиваемого участка не установлена функциональная зона в соответствии с документом территориального планирования.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Третье лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие его представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, истец является собственником административно-торгового коммерческого комплекса общей площадью 3 668,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, который располагается на арендованном земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400095:139.

В июне 2017 года общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400095:139, площадью 1828 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

Администрация отказала в требовании общества, обосновав свой отказ тем, что согласно генеральному плану города Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 25.12.2012, испрашиваемый земельный участок расположен в функциональных зонах, жилой и рекреационной.

Решением Тверского областного суда от 17.07.2018 решение Тверской городской Думы от 25.12.2012 № 193 (394) «Об утверждении Генерального плана города Твери» в части включения земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400095:139, площадью 1828 кв. м. в две функциональные зоны признано недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Общество 05.12.2018 повторно обратилось в администрацию с указанным выше требованием.

Однако администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, обосновывая отказ тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка не установлена функциональная зона.

Не согласившись с отказом администрации в предоставлении земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (далее - Приказ N 1).

Перечень документов, которые необходимо представить для получения в собственность земельного участка, определен в подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Порядок рассмотрения заявлений урегулирован статьей 39.17 ЗК РФ.

Часть 5 указанной статьи предусматривает, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пунктам 6, 17, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, или указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; или предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Ответчик считает, что на испрашиваемом земельном участке в настоящее время Генеральным планом города Твери не установлена функциональная зона (Решение Тверского областного суда от 17.07.2018 г. по делу № 3а-118/2018), что, по его мнению, препятствует его выкупу.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, земельный участок, в пределах границ которого не проходят как существующие, так и планируемые в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией какие либо ограничения для его использования, вправе быть приватизирован в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, внесения изменений в действующий генеральный план города Твери во исполнение вышеуказанного решения суда общей юрисдикции в данном случае не требуется.

При таких обстоятельствах иск удовлетворен правомерно.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

В силу изложенного, так как решение суда первой инстанции соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 апреля 2019 года по делу № А66-1605/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Твери – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.




Председательствующий

Ю.В. Зорина


Судьи

А.Я. Зайцева


Н.В. Чередина