Решение от 12 марта 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края


ул.Екатерининская, д.177, <...>, http://www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29656/2025
13 марта 2026 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года. Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Порошиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения в части,


при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 15.12.2025, предъявлены паспорт, диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, страхователь, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Пермскому краю (далее – Фонд, Отделение) о признании недействительным решения от 06.11.2025 № 59002580003386 о возмещении излишне понесенных расходов в части расходов на выплату страхового обеспечения ФИО3 в размере 56 769, 96 руб.

В обоснование заявленных требований Предприниматель указывает на отсутствие оснований для возмещения расходов Фонда по спорному страховому случаю, представление контролирующему органу достоверных сведений для исчисления и выплаты пособия по беременности и родам.


Фонд против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва. Как указывает фонд, в результате предоставления страхователем недостоверных сведений в реестрах о застрахованном лице Отделением фонда назначено и излишне выплачено указанному сотруднику предпринимателя пособие, ущерб в заявленной сумме ввиду необоснованной выплаты пособия обязан возместить заявитель.

В связи с тем, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при его неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)), пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12).

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал. Фонд, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела заявитель, исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 1 статьи 2.1, статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также - Закон № 255-ФЗ), является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании решения от 21.07.2025 Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных Предпринимателем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 31.12.2024, по результатам которой составлен акт проверки от 02.10.2025 № 59002580003384.

06.11.2025 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 59002580003387, которым Предприниматель привлечен к ответственности за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб., по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление недостоверных сведений в виде штрафа в сумме 5 000 руб. Кроме того, решением от 06.11.2025 № 59002580003386 о возмещении страхователем


излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, на страхователя возложена обязанность по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 57 018,72 руб.

Основанием для требования о возмещении предпринимателем расходов страхователя послужили в том числе выводы Фонда о неправомерном направлении заявителем предоставленного спорным застрахованным лицом листка нетрудоспособности в целях исчисления пособия по беременности и родам в условиях отсутствия у застрахованного лица права на получение пособий у всех работодателей (в ходе выездной проверки Фонд пришел к выводу о том, что ФИО3 фактически выбрала получить пособия по беременности и родам по одному из страхователей (в ООО «ФИНАУДИТ») с учетом заработка за время работы (службы, иной деятельности) у других страхователей (ООО «ФИНАУДИТ» и ООО «ГЛАВБУХ АССИСТЕНТ»)).

Полагая, что решение от 06.11.2025 № 59002580003386 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов в отношении ФИО3 вынесено Фондом неправомерно, Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным в оспариваемой части.

Учитывая, что законодательством Российской Федерации о страховых взносах обязательный досудебный порядок не предусмотрен, спор относительно законности оспариваемых решений подлежит рассмотрению судом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что оспариваемое решение вынесено 06.11.2025, а с заявлением о признании его недействительным заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края 16.12.2025, Предпринимателем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Порядок проведения выездной проверки, оформления её результатов, процедура вынесения решения регламентируется статьями 26.16, 26.19, 26.20 Закона № 125-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных


заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).

Грубых нарушений процедуры проведения и рассмотрения материалов проверки, являющихся безусловным основанием для отмены вынесенных по результатам рассмотрения материалов проверки решения и требования, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

Данное положение при проверке было соблюдено. Решение о проведении выездной проверки принято Фондом 21.07.2025, соответственно, включение в предмет проверки периода с 01.01.2022 по 31.12.2024 (не превышающего трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки) осуществлено контролирующим органом обоснованно.

Таким образом, основания для признания решения и требования Фонда недействительными в связи с несоблюдением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки либо наличием иных процессуальных нарушений, в рассматриваемом случае отсутствуют.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее также - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.


Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Как определено пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, признаются страховыми случаями.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также - Закон № 255-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному


социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

На основании части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (далее – Правила, Правила № 2010).

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в


распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право, в том числе: проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для


назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Исходя из подпунктов 1, 2, 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики вправе: - при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; - проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; - не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно подпунктам 4, 5, 8 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны: - обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; - контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам - осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования на основе единых (универсальных) идентификационных знаков, осуществлять в целях обязательного социального страхования информационное взаимодействие и взаимную сверку достоверности сведений, представленных для ведения персонифицированного учета застрахованных лиц, путем заключения соответствующих соглашений.

На основании пунктов 1, 2, 4, 5 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право: - проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; - запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; - не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской


Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов; - осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.

В силу пунктов 3, 5, 6 12 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан: - вести в установленном порядке учет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам; - осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам; - выполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.09.2019 между Предпринимателем и ФИО3 заключен трудовой договор, по условиям которого последняя принята на должность бухгалтера по совместительству, ставка рабочего времени – 0,5.

В 2022 году предпринимателем в Отделение фонда представлены сведения для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованному лицу ФИО3 в форме следующих электронных реестров:

от 08.06.2022 № файла E_5900601061_2022_06_08_0005:1 от 23.08.2022 № файла E_5900601061_2022_08_23_0003:1

На основании представленных страхователем сведений отделением Фонда ФИО3 начислены и выплачены пособия по беременности и родам за период с 06.06.2022 по 23.10.2022 в сумме 50 947,40 руб.; за период с 24.10.2022 по 08.11.2022 в сумме 5 822,56 руб.

В ходе выездной проверки специалистом отделения Фонда установлено, что согласно данным электронных информационных ресурсов Фонда ФИО3 на момент наступления страховых случаев (на 06.06.2022 и 24.10.2022) занята у трех страхователей:

- ООО «ФИНАУДИТ» по основному месту работы - принята 01.09.2021;

- ООО «БУХСЕРВИС» по основному месту работы в период с 01.10.2021 по 31.07.2022, и в период с 01.09.2022 по 30.11.2022 по совместительству;


- ИП ФИО1, по совместительству - принята 01.09.2019.


В двух предшествующих страховому случаю календарных годах (2020-2021гг.) ФИО3 была занята у трех из четырех страхователей (ООО «ФИНАУДИТ», ООО «БУХСЕРВИС», ИП ФИО1, ООО «ГЛАВБУХ АССИСТЕНТ»).

По данным электронных информационных ресурсов Фонда ФИО3 произведена выплата по беременности и родам по ЭЛН № 910125678386 за период с 06.06.2022г. по 23.10.2022г. (140 к. дн.) и по ЭЛН № 910132946126 за период с 06.06.2022г. по 23.10.2022г. (16 к.дн.) Региональным отделением Фонда по Республике Калмыкия на основании реестров сведений, представленных ООО «ФИНАУДИТ» по основному месту работы с учетом заработка полученного в ООО «ФИНАУДИТ» и ООО «ГЛАВБУХ АССИСТЕНТ».

Приняв во внимание изложенные обстоятельства, Фонд пришел к выводу о том, что ФИО3 сделан выбор получить пособие по одному месту работы (ООО «ФИНАУДИТ»), соответственно направление Предпринимателем реестров сведений для назначения и выплаты ФИО3 пособий по беременности родам по ЭЛН № 910125678386, № 910132946126 осуществлено в отсутствие правовых оснований.

Полагая, что направив Фонду реестры сведений для назначения и выплаты ФИО3 пособий по беременности родам по ЭЛН № 910125678386, № 910132946126 Предпринимателем представлены недостоверные сведения, Отделением сделан вывод о необходимости возврата в доход внебюджетного фонда сумм выплаченных застрахованному лицу пособий в сумме 56 769,96 руб.

Оценив указанные доводы в совокупности с представленными сторонами документами, суд приходит к выводу об их ошибочности, основанием тому является следующее.

Согласно статье 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Законом.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими


сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

Таким образом, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий по беременности и родам и пособий по уходу за ребенком осуществляются страховщиком, то есть Фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 произведена выплата по беременности и родам по ЭЛН № 910125678386 за период с 06.06.2022 по 23.10.2022 (140 к. дн.) и по ЭЛН № 910132946126 за период с 24.10.2022 по 08.11.2022 (16 к.дн.) Региональным отделением Фонда по Республике Калмыкия на основании реестров сведений, представленных ООО «ФИНАУДИТ» по основному месту работы с учетом заработка полученного в ООО «ФИНАУДИТ» и ООО «ГЛАВБУХ АССИСТЕНТ», а также Отделением фонда по Пермскому краю на основании заявления Предпринимателя.

Соответственно на момент выплаты пособия по беременности и родам за период с 06.06.2022 по 08.11.2022 Отделение располагало информацией об обращении иного работодателя ФИО3 за оформлением пособия по беременности и родам в Региональное отделение Фонда по Республике Калмыкия.

Суд учитывает, что статья 13 Закона № 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству, и устанавливающих обязанность оплатить пособия исходя из заработной платы только одной организации.

Принципы формирования страхового обеспечения позволяют учесть заработок, полученный застрахованными лицами, по всем местам работы в течение предшествующих лет.

Частью 5.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2022, было предусмотрено в таких случаях предоставление застрахованным лицом справки с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.

В связи с принятием Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 13 Закона № 255-ФЗ изложена в новой редакции, не содержащей вышеназванного требования.

Доказательства осведомленности предпринимателя о том, что за указанный период иные страхователи в отношении указанных лиц обращались за назначением и выплатой пособий по беременности и родам


(ФИО3) в материалах дела отсутствуют.

Недостоверность представленных страхователем сведений либо сокрытие им каких-либо сведений, которые повлекли бы за собой принятие решения о выплате пособия, Фондом не подтверждена, при том, что фактически право на получение пособия у застрахованного лица имелось.

Соответственно Отделение фонда как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязано было провести анализ поступивших сведений и исключить выплату ФИО3 пособия беременности и родам в повышенном размере.

В нарушение вышеприведённых норм права анализ указанным сведениям истцом не давался, дополнительная информация у Предпринимателя не уточнялась, в основу последующей выплаты истец положил исключительно сведения, отраженные страхователем в реестрах от 08.06.2022, 23.08.2022. Однако такой подход к выполнению страховщиком возложенных на него публичных функций прямо противоречит закрепленным Законом № 255-ФЗ нормативным установлениям, поскольку позволяет контролирующему органу не исполнять возложенные на него обязанности, что недопустимо.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах Отделением фонда не проявлена разумность и осмотрительность в реализации им своих полномочий, не соблюдены критерии внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств для целей принятия решения о выплате пособия.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о недоказанности Фондом причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм пособий.

Судом также принято во внимание, что сумма пособия по беременности и родам ФИО3, исчисленная исходя из среднего заработка, полученного застрахованным лицом в расчетном периоде за время работы у всех страхователей, составляет 401 325, 60 руб., Пермским региональным отделением выплачено 56 769, 96 руб., Региональным отделением по республике Калмыкия – 370 241, 04 руб., соответственно излишне понесенными могут быть признаны расходы Фонда в сумме 25 685, 40 руб., а не вся сумма, исчисленная и выплаченная на основании направленных Предпринимателем реестров.

Несмотря на доводы Фонда о виновных действиях заявителя как страхователя, состав деликта для взыскания убытков, в частности вина и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшим ущербом в связи излишним расходованием средств внебюджетного фонда истцом не доказан (в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ).

Арбитражным судом учитываются правовые подходы, отраженные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации 02.07.2020


№ 32-П, в том числе о том, что принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П). При этом в Постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, в частности, на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в их интересах, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Исходя из имеющих универсальный характер и учитываемых арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела правовых позиций, отраженных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О, Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС19-9969, от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа, носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии налогоплательщика (страхователя) в их установлении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается наличие оснований для возмещения за счет Предпринимателя убытков в виде излишне выплаченных сумм пособий по беременности и родам общей сумме 56 769, 96 руб.

При таких обстоятельствах решение Фонда от 06.11.2025 № 59002580003386 подлежит признанию недействительным в части требования возместить излишне понесенные расходы в сумме 56 769,96 руб., как несоответствующие законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

С учетом признания требований заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, на Фонд возлагается обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 2, пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб. подлежат отнесению на Фонд.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительными решение от 06.11.2025 № 59002580003386 о возмещении расходов страхователя, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в части требования возместить излишне понесенные расходы в сумме 56 769,96 руб., как несоответствующее законодательству о страховых взносах.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья В.Ю. Носкова