Решение от 19 января 2026 г. АС Курганской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10701/2025
г. Курган
20 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года. В полном объеме решение изготовлено 20 января 2026 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Баль Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО РАЙОНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен;

от заинтересованного лица: явки нет, извещено;

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО РАЙОНА» (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.): за 2023 год, СЗВ-М за август 2022 года.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание в первой инстанции.

10.12.2025 через канцелярию суда от заявителя поступило уточненное заявление о взыскании обязательных платежей и санкций. На заявленных требованиях настаивает, ходатайствует о проведении судебного заседания в отсутствие представителя заявителя.

Уточнение заявленных требований принято к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Далее судом рассматриваются следующие требования заявителя: о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО РАЙОНА» (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 4500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год, СЗВ-М за август 2022 года.

Заявитель, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО РАЙОНА» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (регистрационный номер 055-105-000039).

Из материалов дела следует, что МКУ «УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО РАЙОНА» не представило в установленный срок не позднее 25.01.2024г. сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2), тип сведений «Исходная» за отчетный период 2023 г на 3 застрахованных лиц: ФИО1 (СНИЛС <***>), ФИО2 (СНИЛС <***>), ФИО3 (СНИЛС <***>).

Также МКУ «УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО РАЙОНА» не представило в установленный срок не позднее 15.09.2022г., сведения СЗВ-М за август 2022г. на 6 застрахованных лиц, указанных в приложении 1.

Данный факт выявлен в результате сверки индивидуальных сведений за 2022 год по отчетам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

Специалистами составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: №055S18240001773 от 06.11.2024 (направлен страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра), №055S18250000843 от 21.07.2025 (получен страхователем, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ). Страхователю было предложено предоставить возражение по данным актам. Возражений представлено не было.

09.12.2024, 22.08.2025 вынесены решения №055S19240001810, №055S19250000886 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение от 09.12.2024г. направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра; решение от 22.08.2025 получено страхователем, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю были направлены требования от 10.01.2025 за №055S01250000009, от 08.09.2025 №055S01250000849 об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в установленный срок, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требований подтверждается копией почтового реестра и извещением о доставке из ПК БПИ.

Страхователю 26.08.2024г. было направлено по почте уведомление от 23.08.2024г. №45-07/28681 об устранении в пятидневный срок имеющихся расхождений.

Страхователю 17.06.2025г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователь требования социального фонда не исполнил по настоящее время. Оплата в счет погашения образовавшейся задолженности до настоящего момента не произведена.

Неисполнение страхователем требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023г.) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023г.) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения по форме СЗВ-М, содержащие в себе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023 г.) страхователь ежегодно не позднее последнего числа февраля месяца, то есть до 1 марта следующего за отчетным годом должен, представить о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ, содержащие в себе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; период работы.

В силу ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции до 01.01.2023г.), а так же п.41 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованный лицах", утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03 апреля 2023 года № 25 6н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, уведомление об устранении ошибки в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Не предоставление либо представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ свидетельствует о том, что страхователь несет ответственность в соответствии, со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление сведений на данных лиц в установленный срок (в редакции до 01.01.2023г.).

Как установлено материалами дела, сведения в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1, СЗВ-М за отчетные периоды не представлены страхователем в установленный законодательством срок.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций со сроком для добровольной уплаты.

Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенных штрафов заинтересованным лицом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Также страхователю направлены уведомления об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений. Страхователь требования социального фонда не исполнил по настоящее время.

Размер подлежащего взысканию штрафа в сумме 4500 руб. определен заявителем верно.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Привлечение страхователя к ответственности в данной части является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности по материалам дела не установлено, доказательств уплаты страхователем финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Поскольку факт несвоевременного представления учреждением сведений по установленным формам подвержен материалами дела, у Фонда имелись правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и применения штрафных санкций.

На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, учитывая правовой статус и имущественное положение заинтересованного лица (муниципальное казенное учреждение), суд на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО РАЙОНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 4500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год, СЗВ-М за август 2022 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Баль