Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А83-11120/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11120/2020
26 апреля 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен и подписан 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Республиканская туристическая компания»

к ответчику – Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства экономического развития Республики Крым, Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета министров Республики Крым, МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, Государственного казённого учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Министерство транспорта Республики Крым

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ, ФИО3, представитель по доверенности № б/н от 01.10.2020г.,

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности №1388 от 09.06.2021г.,

от третьего лица (Министерства транспорта Республики Крым) - ФИО5, представитель по доверенности,

иные участники процесса – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Республиканская туристическая компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, и, с учетом заявления об уточнении исковых требований, принятых судом в судебном заседании 12.05.2021, просит суд:

1.Признать недействительным с момента подписания сторонами дополнительное соглашение от 18.03.2018 № 2 к договору аренды лесного участка от 12.11.2015№002/15 и прекратить его действие с момента подписания.

2.Признать необоснованным применение коэффициента 3,5 приближенности лесного участка к автомобильной дороге при расчете арендной платы за пользование лесным участком с момента заключения договора и обязать ответчика применить в расчете арендной платы данный коэффициент по ставке 0,5 с момента заключения договора, в связи с чем, внести соответствующие изменения в договор и произвести перерасчет размера арендной платы.

3.Обязать Ответчика применять положения Договора в его первоначальной редакции от 12.11.2015 с учетом Дополнительного соглашения №1 от 17.01.2017 и изменений, изложенных в п.2 требований иска (изменение коэффициента близости автодороги) с даты заключения договора, т.е. с 12.11.2015.

4.Взыскать с ответчика в пользу Общества необоснованно уплаченную завышенную сумму арендой платы за пользование лесным участком за периоды 2017-2019 г.г. в размере 6132928,93 руб.

5.Судебные расходы возложить на ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком необоснованно применен коэффициент 3,5, поскольку дорога не пригодна к эксплуатации.

Во время судебного разбирательства представитель истца исковые требования поддержал с учетом заявления об уточнении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и всех дополнительных пояснениях, заявлении об уточнении исковых требований, настаивал на их удовлетворении.

Во время судебного разбирательства представитель ответчика против удовлетворения иска возражал в полном объеме, предоставил письменный отзыв, в частности отметил, что при заключении, как договора, так и дополнительного соглашения истец не предъявлял возражений относительно размера арендной платы с учетом коэффициента 3,5, а также отметил, что дорога является дорогой общего пользования.

В судебном заседании 12.04.2022 представитель Министерства транспорта Республики Крым подтвердила то факт, что дорога является дорогой общего пользования, однако в зимнее время имеет определенные ограничения при условии наличия гололедов и снегопадов.

Иные участники в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки не уведомили.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителей истца, ответчиков, третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 № 136 (далее - Положение), Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, лесных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении.

12 ноября 2015 года между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Республиканская туристическая компания» (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 002/15 (далее - Договор), согласно которому Арендодатель на основании приказа Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым от 05.11.2015 № 460 «О переоформлении Договора № 21 долгосрочного временного пользования лесами от 03.02.2014» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и имеющий следующие характеристики: площадь 8,97 га, местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, Куйбышевское лесничество, Соколинское участковое лесничество, квартал 44, выделы 3,8,9,11,17,24,25, кадастровый номер 90:01:071101:157, номер учетной записи в государственном лесном реестре 000002-2015-06 (пункты 1, 1 Договора).

Пунктом 3 Договора установлено, что характеристики лесного участка приводятся в приложении № 2 к Договору. Согласно приложению № 2, целевое назначение арендуемых Обществом лесов - защитные; хозяйство, преобладающая порода - твердолиственные, бук лесной; мягколиственные, береза повислая.

Пунктом 4 Договора установлено, что арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Арендная плата установлена пунктом 6 Договора и составляла на момент заключения Договора 1 254 544 (один миллион двести пятьдесят четыре тысячи пятьсот сорок четыре) рубля 20 копеек в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации приводится в приложении № 3 к Договору.

Также, пунктом 6 Договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Дополнительным соглашением № 02 от 01.03.2018 стороны договорились внести изменения в вышеуказанный Договор, в частности, арендная плата составляет 1969634,39 руб.

Согласно ч. 4 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, истцу было известно из условий Договора о том, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, так как это было предусмотрено при заключении Договора 12.11.2015 года.

Частью 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статьей 166 ГК РФ закреплено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1 ст. 168 ГК РФ).

Согласно требованиям п. п. 1, 2, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм права свобода граждан в заключении договора означает свободный выбор стороны договора, условий договора, свободу волеизъявления на его заключение на определенных сторонами условиях. Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании.

Договор и Дополнительное соглашение подписаны с обеих сторон, без замечаний, следовательно, подписывая их, истец согласился со всеми перечисленными в них условиях, поскольку подписывая, истец вступил в договор аренды на сторону арендатора и принял на себя права и обязанности, предусмотренные Договором аренды и Дополнительным соглашением, с учетом положений заключенного Договора и Дополнительного соглашения.

Относительно доводов истца о применении коэффициента 3,5 за приближенность арендуемого лесного участка к автомобильной дороге общего пользования, суд считает необходимым отметить следующее.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяется коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 0 до 1 километра включительно - 3,5.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» действовало до момента заключения Договора № 002/15 от 12 ноября 2015 года.

Во время судебного разбирательства суд Определением истребовал у Министерства транспорта Республики Крым сведения относительно автомобильной дороги Бахчисарай – Ялта на участке Соколиное – Ай-Петри – Учан-Су.

Ответом от 05.10.2021 Министерство ответило суду, что в период с 2014 по 2021 годы на участке автомобильной дороги Бахчисарай - Ялта км 25+000 - км 65+000 (Соколиное - Ай-Петри - Учан-Су) были введены следующие ограничения:

в 2014 году приказом Министерства транспорта Республики Крым от 28.11.2014 № 62 «Об ограничении или прекращении движения на отдельных участках автодорог регионального или межмуниципального значения» с 1 декабря 2014 года по 1 апреля 2015 года на период снегопадов и гололеда запрещено движение для всех механических транспортных средств, заисключениемтранспортных средств категорииMl повышенной проходимости, оборудованных средствами противоскольжения;

в 2015 году приказом Министерства транспорта Республики1 Крым от 30 октября 2015 года № 343 «Об ограничении или прекращении движения на отдельных участках автодорог регионального или межмуниципального значения» с 1 декабря 2015 года по 1 апреля 2016 года на период снегопадов и гололеда запрещено движение для всех механических транспортных средств, заисключениемтранспортных средств категорииMl повышенной проходимости, оборудованных средствами противоскольжения;

в 2016 году приказом Министерства транспорта Республики Крым от 30 ноября 2016 года № 301 «Об ограничении или прекращении движения транспортных средств на отдельных участках автодорог регионального или межмуниципального значения» с 1 декабря 2016 года по 1 апреля 2017 года на период снегопадов и гололеда запрещено движение всех механических транспортных средств, за исключением транспортных средств категории Ml повышенной проходимости, оборудованных средствами противоскольжений;

в 2017 году приказом Министерства транспорта Республики Крым от 25 января 2017 года № 20 «О временном прекращении движения на участке автодороги регионального значения Бахчисарай-Ялта км 25-км 65» с 26 января 2017 года по 1 апреля 2017 года запрещено движение всех механических транспортных средств (приказ Министерства транспорта Республики Крым от 30 ноября 2016 года № 301 признан утратившим силу);

в 2017 году приказом Государственного комитета дорожного хозяйства Республики Крым от 24.10.2017 № 1-р «Об ограничении или прекращении движения на отдельных участках автодорог регионального или межмуниципального значения» с 10 ноября 2017 года по 1 апреля 2018 года на период снегопадов и гололеда запрещено движение всех механических транспортных средств, за исключением транспортных средств категории Ml повышенной проходимости, оборудованных средствами противоскольжения;

в 2018 году приказом Государственного комитета дорожного хозяйства Республики Крым от 29.10.2018 № 364-ОД «О введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Республики Крым в зимний период» с 01 декабря 2018 года по 01 марта 2019 года введено ограничение только в период выпадения осадков или гололедицы для всех механических транспортных средств, за исключением транспортных средств категории M1G и N1G повышенной проходимости, оборудованных средствами противоскольжения;

в 2019 году приказ Министерства транспорта Республики Крым от 31.10.2019 № 463 «О введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Республики Крым в зимний период» с 01 декабря 2019 года по 01 марта 2020 года введено ограничение только в период выпадения осадков или гололедицы для всех механических транспортных средств, за исключением транспортных средств категории M1G и N1G повышенной проходимости, оборудованных средствами противоскольжения.

Таким образом, соответствующие ограничения вводились на период снегопадов и гололеда.

По мнению суда, ограничения, вызванные погодными условиями, не могут нивелировать статус – «дорога общего пользования».

Ссылку истца на ч. 2 ст. 450 и ч. 4 ст. 614 ГК РФ суд считает несостоятельной ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с . 4 ст. 614 ГК РФ, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из системного анализа вышеизложенных предписаний Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что существенные нарушения Договора арендодателем не допущены.

Дорога Бахчисарай – Ялта на участке Соколиное – Ай-Петри – Учан-Су имеет ограничения в зимний период, о чем ответчику достоверно было известно, как при заключении Договора, так и при заключении Дополнительного соглашения, и, как было указано судом выше, из-за ограничений в зимний период дорога не может быть лишена статуса – «дорога общего пользования».

Более того, Министерство транспорта Республики Крым отметило, что транспортные средства категории M1G и N1G повышенной проходимости, оборудованные средствами противоскольжения, могут передвигаться по вышеуказанной дороге.

Вместе с тем, суд выше указывал, что Министерством отмечено, что ограничения вводились с 1 декабря по 1 апреля только при условии наличия снегопадов и гололеда.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд признает доводы истца необоснованными, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу Общества необоснованно уплаченную завышенную сумму арендой платы за пользование лесным участком за периоды 2017-2019 г.г. в размере 6132928,93 руб. суд также не усматривает.

В связи с вышеизложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с выводом суда об отказе в удовлетворении искового заявления, понесенные истцом расходы на оплату государственной пошлины относятся на истца согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова