Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А31-11685/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-11685/2017
г. Кострома
22 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление общество с ограниченной ответственностью «Сильные машины», ИНН: <***>, ОГРН: <***>

к муниципальному казенному учреждению города Костромы «Дорожное хозяйство», ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы, ИНН: <***>, ОГРН: <***>

о взыскании суммы задолженности 1235040 руб. по муниципальному контракту на оказание услуг по техническому обслуживанию дорожной техники № Ф.2017.101268 от 10 апреля 2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился,

от МКУ «Дорожное хозяйство» – ФИО2, доверенность от 30.09.2017,

от Комитета – не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сильные машины» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению города Костромы «Дорожное хозяйство» (далее – учреждение, ответчик), муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы о взыскании суммы задолженности 1235040 руб. по муниципальному контракту на оказание услуг по техническому обслуживанию дорожной техники № Ф.2017.101268 от 10 апреля 2017.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Комитет городского хозяйства администрации города Костромы не направил в судебное заседание своего представителя, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей заявителя и Комитета городского хозяйства администрации города Костромы.

В судебном заседании суд установил следующие обстоятельства.

10 апреля 2017 г., между муниципальным казенным учреждением города Костромы «Дорожное хозяйство» и ООО «Сильные машины», на основании решения комиссии (протокол от 28.03.2017) заключен муниципальный контракт № Ф.2017.101268 на оказание услуг по техническому обслуживанию дорожной техники - далее по тексту «Контракт».

В соответствии с п. 1.1. Контракта ООО «Сильные машины» обязалось оказать услуги по техническому обслуживанию дорожной техники согласно техническому заданию (Приложение № 1 к контракту) в порядке и сроки, установленные контрактом, а МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, установленных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 4.1. Контракта Срок оказания услуг - со дня заключения контракта до 30 апреля 2017 года.

ООО «Сильные машины» надлежащим образом исполнило свои обязательства по Контракту, что подтверждается актом № МК-001120 от 30.04.2017 на сумму 532186,67 руб.; актом № МК-001121 от 30.04.2017 на сумму 702853,33 руб., подписанными Заказчиком без замечаний и возражений.

В соответствии с п. 6.4. Контракта оплата производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя платежными поручениями. Расчет производится по факту оказанных услуг в течение 60 календарных дней с даты подписания Заказчиком акта приемки оказанных услуг.

Таким образом, оплата за услуги должна быть произведена в срок не позднее 30.06.2017.

До настоящего времени оплата за оказанные услуги на сумму 1235040 руб. МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» не произведена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из положений статей 779 и 781 ГК РФ, основанием возникновения обязательства заказчика по оплате оказанных услуг является факт надлежащего их оказания.

Материалами дела подтверждается, что оказанные ООО «Сильные машины» услуги были приняты ответчиком, претензий по качеству, объему и срокам оказанных услуг заявлено не было. Вместе с тем, ответчик оплаты за оказанные услуги не произвел.

В соответствии с п. 1.1.2 Контракта, споры по Контракту решаются Сторонами в претензионном порядке. Ответ на соответствующую претензию должен быть направлен в течение 10 (десяти) дней с момента ее получения. Заказчик (Получатель) вправе в тексте претензии установить иной (до 30 (тридцати) дней) срок направления ответа на претензию. В указанные сроки включаются время пересылки почтовой корреспонденции от Заказчика Исполнителю и от Исполнителя Заказчику.

Претензией от 06.09.2017 ООО «Сильные машины» обратилось в адрес МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» с требованием об оплате оказанных услуг. Факт получения претензии ответчиком подтверждается прилагаемым к настоящему заявлению уведомлением о вручении. Вышеуказанная претензия оставлена МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» без ответа.

Учитывая факт направления ООО «Сильные машины» в адрес МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» претензии, суд считает претензионный порядок урегулирования спора соблюденным.

Таким образом, иск является законным и обоснованным.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Комитет городского хозяйства администрации города Костромы считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Доводы Комитета не принимаются судом в силу следующего.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 18 декабря 2017 года № 2896, МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» является юридическим лицом в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения. В силу Устава Учредителем (собственником имущества) Учреждения является город Кострома. Права и обязанности Учредителя от имени города Костромы осуществляются администрацией города Костромы в лице главы администрации города Костромы и отраслевых (функциональных) органов в соответствии с их компетенцией.

Учреждение находится в ведении Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы.

В силу раздела 5 Устава финансовое обеспечение выполнения функций Учреждения является расходным обязательством города Костромы. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета города Костромы на основании бюджетной сметы.

Учреждение является получателем средств бюджета города Костромы, предусмотренных на обеспечение выполнения его функций и осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с п.1 ст. 226.1 Бюджетного кодекса РФ при организации исполнения бюджета по расходам утверждаются и доводятся до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде финансового года (предельные объемы финансирования).

В соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2017 год МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство», как получателю бюджетных средств, выделены предельные объемы финансирования, в том числе на техническое обслуживание новой техники, находящейся на гарантии, в сумме 1 360 540,00 руб.(приложение №7 к бюджетной смете).

С учетом выделенных объемов финансирования по соответствующей статье учреждением проведены торги и заключен муниципальный контракт № Ф.2017.101268 от 10.04.2017г. на оказание услуг по техническому обслуживанию дорожной техники в сумме 1 235 040,00 руб. с общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Сильные машины».

По муниципальному контракту № Ф.2017.101268 от 10.04.2017 ООО «Сильные машины» оказало услуги по техническому обслуживанию дорожной техники в соответствии с актом сдачи-приемки № МК-001121 от 30.04.2017 на сумму 702853,33 рублей и актом сдачи-приемки № МК-001120 от 30.04.2017 на сумму 532186,67 рублей, всего на сумму 1235040 рублей.

Для оплаты оказанных услуг по данному контракту учреждением заявлено в Управление финансов администрации города Костромы платежное поручение № 1994 от 17.07.2017 на сумму 532186,67 руб., а также направлен запрос о необходимости дополнительного предельного объема финансирования в сумме 702853,33 руб.

Письмом от 28.09.2017 № 1778 МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» обратилось в управление финансов администрации города Костромы с просьбой о финансировании расходов учреждения для погашения просроченной кредиторской задолженности перед ООО «Сильные машины».

Оплата задолженности по муниципальному контракту № Ф.2017.101268 от 10.04.2017 с ООО «Сильные машины» не произведена, на текущую дату составляет 1235040 руб.

Согласно п. 1.10 Устава МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В случае и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, субсидиарную ответственность по неисполненным обязательствам учреждения несет Комитет, как главный распорядитель средств бюджета города Костромы, в ведении которого находится учреждение.

Таким образом, МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» отвечает перед истцом имеющимися у него денежными средствами, а при недостаточности финансовых средств учреждения, задолженность по муниципальному контракту должна быть взысканы в субсидиарном порядке с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы - главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно пунктами 1, 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В абзаце 8 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения – с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Согласно пункту 27 Решения Думы города Костромы от 22 декабря 2016 года № 270 "О бюджете города Костромы на 2017 год " (далее - Бюджет города Костромы на 2017 год) в 2017 году независимо от момента, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения денежного обязательства, главные распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени казны города Костромы, в том числе, по искам, предъявленным вследствие неисполнения (ненадлежащего исполнения) муниципальных контрактов (договоров), заключенных от имени города Костромы соответствующими главными распорядителями или подведомственными им муниципальными учреждениями города Костромы.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган местной администрации, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно подпункту пункта 2 статьи 17 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 20 ноября 2012 года № 203 (далее - Положение) Комитет в соответствии с решением Думы города Костромы о бюджете на очередной финансовый год является главным распорядителем средств бюджета города Костромы и осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Костромы, регулирующими бюджетные правоотношения.

Таким образом, Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы является главным распорядителем средств бюджета города Костромы, распределяет и направляет денежные средства на исполнение принятых обязательств, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Костромы "Дорожное хозяйство", г. Кострома, ул. Сутырина, д. 4, ИНН 4401129841, ОГРН 1114401007192, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 21.11.2011, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сильные машины», ИНН 6731083941, ОГРН 1086731011861, г. Смоленск, ул. Шевченко, д.99, зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области 27.11.2009, задолженность по муниципальному контракту на оказание услуг по техническому обслуживанию дорожной техники № Ф.2017.101268 от 10 апреля 2017 в размере 1235040 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 25350 руб.

При недостаточности средств у муниципального казенного учреждения города Костромы "Дорожное хозяйство", г. Кострома, ул. Сутырина, д. 4, ИНН 4401129841, ОГРН 1114401007192, взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы, ОГРН 1084401012706, ИНН 4401097364, г. Кострома, ул. Депутатская, дом 47, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 29.12.2008, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сильные машины», ИНН 6731083941, ОГРН 1086731011861, г. Смоленск, ул. Шевченко, д.99, зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Смоленской области 27.11.2009, задолженность по муниципальному контракту на оказание услуг по техническому обслуживанию дорожной техники № Ф.2017.101268 от 10 апреля 2017 в размере 1235040 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 25350 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяА.В. Зиновьев